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教学研究 新型农业专业合作社发展问题及对策研究 ——以寿光市稻田镇为例 宋光噩 061 潍坊学院历史文化与旅游学院山东潍坊261 摘要中国农业生产中一直存在农户小生产和外部大市场的 据调研资料所示：稻田镇真正有社员平等入股、进行盈余 矛盾。农业小规模经营与农业现代化的矛盾。新型农业合作组织 分配专业合作社还很少，只占被调研合作社比例的40％，余下的 一定程度上提高了我国农户进入市场的组织化程度，促进了农村 60％的专业合作社没有或不执行利益分配机制。会员与组织之间 微观经济主体的重新塑造进程。目前我国新型农业合作组织发 没有形成利益共享、风险共担的利益机制．组织对会员的约束力 展水平较低。实践中存在一些问题。相关理论研究也不完善。本 与凝聚力较差。难以形成自我发展和自我积累的机制，确保合作 文对稻田镇新型农业专业合作社的发展历程、现状、在发展中取 社有效运行的各项组织原则也很难严格遵守。 得的成效及存在的不足等问题进行分析，并提出针对性的解决对 (三)新型农业合作社发育还处相对于较低层次，对农户的 策。以冀对稻田镇新型农业专业合作社的完善有所裨益。 辐射带动作用有限 关键词：新型农业专业合作社现状问题对策 稻田镇进行单一的生产销售合作、低效的技术、信息服务的 中国农业生产中一直存在农户小生产和外部大市场的矛盾． 专业合作社占70％。进行资金、技术、加工合作的占30％。进入 农业小规模经营与农业现代化的矛盾。新型农业台作组织一定程 加工流通领域的合作社还比较少，真正自办加工企业的很少。绝 度上提高了我国农户进入市场的组织化程度，促进了农村微观经 大多数的合作社还只是停留在种植蔬菜的初级产品生产上，加工 济主体在农业现代化中的重新塑造进程。国内的研究多局限于宏 转化水平、附加值、科技含量都较低，优质品牌产品不多。(目 观性制度分析。较少有从局部区域性优势来论证农民新型农业专 前稻田镇拥有一个全国名牌。两个省级名牌)，市场竞争力不 业合作的发展。本论文揭示区域性新型农业专业合作社在发展中 高，获得的利润空间小，因而对农民增收还很有限。 取得的成效及存在的不足等问题。并提出针对性解决对策。一方 三、针对稻田镇新型农业专业合作社发展的解决对策 面为后来者提供可供参考的经验．另～方面为改革和完善我国的 以《农民专业合作社法》颁布实施为标志，稻田镇新型农民专 土地制度、金融制度等提供理论借鉴。 业合作社已经进入了新的发展时期。新时期需要做到以下几点： 一、寿光市稻田镶鬣况 I一)清晰设计产权。明确责任，建立完善的利益联结机制 寿光市稻田镇位于山东省寿光市东部，面积75平方公里，辖 理论上，合作社应该将股权分为公司法人股、农户股和流通 56个村．1．38万户，是省级中心镇。截至目前．稻田镇共有注册股三部分，一人一股，一股一票，民主参加管理。依据国外的经 的新型农业专业合作社70余家，占整个寿光市新型农业专业合作 验来看， 。可以探索发展较为完善的农业专业合作设立投资股， 社数量的12％1，依托本地蔬菜种植优势。稻田镇的专业合作社在社会上募集资金。这部分股份只具有分红权，而没有投票权。 主要以蔬菜种植为主。 也不得参加盈余分配。不能参加合作社日常经营管理，投资股金 =、稻田镶新型农业专业台作社发晨存在的主要问囊 按照高于银行利率来支付利息。可以设立政策．允许农户以土地 据暑期调研所得到的数据，当地存在主要问题是： 承包经营权入股，这应该是合作社实践的一大创新。解决了现阶 (一}新型农业合作社规模小，经济实力薄弱 段农民资金不足的难题，是立足于中国实际的好方法。”