构建我国新型农村养老保险制度.pdf

年 月 新疆警官高等专科学校学报 2011 11 Nov． 2011 第 卷 第 期 31 4 Journal of Xinjiang Police Officers＇ Academy VoI．31 NO．4 【法治论坛】 构建我国新型农村养老保险制度 徐 莉 （新疆警官高等专科学校 法律系， 新疆乌鲁木齐 830013 ） 【摘要】 现阶段，我国农村人口老龄化问题突出，传统的家庭养老方式已经不能满足农民的现实需要。 现行养老保险法虽然规定建立新型农村社会养老保险制度，但缺乏可操作性，国家对农村养老保险投入 不足，养老保险基金管理不规范。 建议按照以下思路构建我国新型农村养老保险制度：国家定期投入、 强制保险、明确保险主体缴费份额和缴费年限、健全养老保险基金的使用管理以及与城镇基本养老保险 的衔接与转化制度。 【关键词】 农村养老； 农村养老保险； 农村养老保险制度 【doi 】 10.3969/j.issn.1622-1195.2011.04.009 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 （ ） （ ） D922.284 A 1672-1195 2011 02-0044- 03 农村养老问题不但是一个单纯的养老问题，更 降，越来越多家庭的养老功能出现弱化，老年人照料需 是一个社会问题，也是解决“三农问题”的途径之一， 求的满足将越来越多地求助于社会的支持和帮助。 更是我国农村社会保障最重要和核心的部分， 关系 （二）我国农民都是“养儿防老，靠土地保障” 到国家稳定和社会和谐， 是落实以人为本思想的必 现阶段，随着城市化和工业化进程的加快，我国 由之路。 本文在分析农村养老现状和存在问题的基 土地日趋减少，收益率低下，已不能满足农村养老的 础上，积极探索建立我国的新型农村养老保险制度， 实际需求，土地保障功能日趋衰减。 我国人多地少， 以期解决我国的农村养老问题。 农民承包的土地数量有限，农业收益率较低，土地承 所谓养老保险是指劳动者因年老而失去工作能 载负担重。 来自土地的收入在农民收入来源中所占 力后，按照法律规定，由国家或社会给予一定收入补 比重呈下降趋势， 土地对农民的养老保障作用越来 偿和提供物资帮助的一种社会保险制度。 经过二十 越不明显。 多年的实践， 我国已经建立和完善了城镇职工和城 （三）农村人口老龄化已形成社会问题，亟待解决 镇居民的养老保险制度， 而农村养老保险制度虽然 按照国际通行的标准， 岁以上的老年人口或 60 经过很多地方试点， 依然没有一套全国通行的农村 65 岁以上的老年人口在总人口中的比例超过 10% 养老保险制度，农村养老的问题日益突出。 和 ，即可看作该国家已达到了人口老龄化。 7% 2003 一、我国农村养老存在的问题 年，我国 岁以上的老年人口占总人口的比重已经