武汉城市圈_两型社会_建设联动机制初探.pdf

， 2009 年第4 期 经济研究导刊 No．4 2009 总第42 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．42 武汉城市圈“两型社会”建设联动机制初探 江志明，周鹤敏，郭耀光 硚 （中共 口区委党校，武汉430030） 摘 要：武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案已获国务院批准，方案之中 的创新“九大体制机制”涉及武汉城市圈未来“两型社会”建设的方方面面。关于“九大体制机制”的论述固然之全面， 要进行武汉城市圈建设当务之急是要进行有效的资源整合，而这需要整体规划、通力协作的联动机制。为推动武汉城 市圈“两型社会”建设，需建立经济发展与环境友好联动机制，产业一体化联动机制，城乡一体化联动机制，区域协调 发展联动机制。 关键词：武汉城市圈；“两型社会”；联动机制 中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2009）04- 0160- 02 武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配 化工业项目如中芯国际集成电路、富士康电子制造、南玻多 套改革试验总体方案已获国务院批准，方案之中的创新“九 晶硅等大型项目已经启动。武汉城市圈将成为一个很好的综 大体制机制”涉及武汉城市圈未来“两型社会”建设的方方面 合平台，并成为带动湖北乃至中部崛起的增长极，为全国的 面。只要我们按照这个思路去实施，必定能够成为全国试验 改革和发展发挥借鉴和示范作用。 区的典范，同时经济、社会各方面将会有质的飞跃。 二、传统体制机制制约武汉城市圈跨越式发展 一、武汉城市圈“两型社会”建设初现雏形 1.经济发展与资源节约、环境保护一体化的体制障碍 武汉城市圈作为“两型社会”建设综合配套改革试验区， 武汉城市圈具有良好的重工业基础，武汉市是全国六大 体现了国家推动区域协调发展的战略意图和加快推进新型 综合工业基地之一，工业体系完备，黄石市是湖北省老工业 工业化、新型城市化进程的重大战略举措，这有利于探索走 基地，仙桃和天门的纺织工业、潜江的石油工业、孝感的汽车 出一条有别于传统发展模式的道路。武汉城市圈占全省33% 加工业、鄂州的冶金工业，在国内市场上具有较强的竞争力。 的国土面积和51.6% 的人口，2006 年国民生产总值约4 600 2002 年以来，武汉城市圈环境保护虽然取得较大成绩，但环 亿元，总人口约2 900 万，分别占到整个湖北省的61%和 境污染较重的形势仍没有根本转变，人均“三废”排放量均高 49%[1]，是湖北省名副其实的经济发展核心区域。 于全国平均水平，而人均环境污染源治理投入远低于全国平 近几年来，通过全省上下特别是城市圈内九市的共同努 均水平，建设“两型社会”压力较大。当前武汉城市圈在生态 力，武汉城市圈建设的各项工作稳步开展，有关部门已经开 承载能力空间有限的条件下，如何转变经济增长方式、建立 始在武汉城市圈采取一系列重要举措，一些重要的部门性综 资源节约和创新环境保护的体制机制是我们发展 “两型社 合改革试点已经落户武汉城市圈，已初步建立起有效的组织 会”的重要任务。武汉城市圈成为国家在中部配置“两型综改 协调机制、规划引导机制和合作联动机制，在基础设施建设、 区”，很重要的战略考虑是为中部地区对东部地区转移的产 产业