河南省土地整治实施监管初探.pdf

百家谭 《河南水利与南水北调》2 0 0 9 年 第1 2 期 HENAN 河南省土地整治实施监管初探 □李 晨 □司 涛（河南省土地整理中心） 摘 要：目前，随着土地整治工作的不断深入、扩大，土地整治实施监管就越来越重要。但是由于土地整治管理体制尚不健全、 资金使用监督机制还不完善，在项目实施监管中还存在诸多问题。为提高土地整治实施监管水平，本文着重分析了河南省土地整 治实施监管基本情况、存在问题以及提出了改进措施等。 关键词：土地整治；实施监管；机制 一、河南省土地整治实施监管基本情况 主要表现在项目管理的不同阶段，把握好几个关键环节。一是 （一）土地整治项目实施监管取得明显成效 科学民主决策，把好项目审查报批关。项目由县局申报、市局踏 1.探索总结土地整治项目管理经验，不断完善项目全程监 勘、省厅复核，可研和设计方案由省厅组织审查、领导小组批 管。河南省从项目立项到项目竣工验收，在借鉴兄弟省份的成 准、预算报财政审定，共同下达投资计划和预算；二是严格管理 功经验基础上，在实践中探索了一些适合河南省特点的做法， 程序，把好项目实施准备关。各地在执行“五项制度”的同时，还 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 出现，严重影响了声像档案管理水平和有效利用。 面的制度：一是建立健全摄录设备器材统一管理制度，以提高 二、对加强声像档案管理工作的对策与建议 现有设备的利用率；二是建立健全摄录人员统一协调使用制 （一）充分认识声像档案的重要性，不断提高声像档案意识 度，以提高人员工作效率，并为声像材料收集归档奠定组织基 首先，要正确全面地认识声像档案。声像档案是指国家机 础；三是建立健全声像档案管理制度，以规范声像档案管理工 构、社会组织及个人在从事各种活动中形成的对国家和社会有 作。通过上述制度的建立和实施，进一步提高声像档案的管理 保存价值的照片、底片、影片、唱片、录音带、录像带等不同材料 水平。 为载体，以影像、声音为主，并辅以文字说明的历史记录。声像 （三）加强监督指导，注重业务培训 档案是一个单位档案的重要组成部分，是生动、形象的特殊载 业务部门要加大对声像档案管理的监督指导力度，并把其 体档案，随着社会的发展，办公自动化和档案管理现代化的进 作为档案目标管理、年度检查的重点内容。各单位要配齐配强 程，声像档案的重要作用更加突显。因此，要正确认识声像档案 摄录人员和档案管理人员，并加强业务培训，不断提高其专业 在档案工作中的地位和作用，不断增强声像档案意识，克服过 技能和全面素质，为保质保量完成声像材料的生产、收集、存 去那种只重视纸质档案，忽视声像档案的模糊认识，在实践中 管、使用提供人才保证。 高度重视声像档案管理工作。其次，声像档案管理人员要有强 （四）改善声像档案的保管条件 烈的责任心和使命感，努力提高声像档案材料在实际工作中的 声像档案受其本身的特殊性的影响，对存放条件有较为苛 利用率，通过利用声像档案的价值，发挥自身宣传作用，引起单 刻的要求，在存放时要求恒湿、恒温、防磁、防震、防光、防火等 位领导的重视。 基本条件，目前，声像档案保管条件差是一个突出问题。对此， （二）建立健全声像档案管理制度 各单位领导要高度重视，舍得投入，建立起符合声像档案存放 制度管理是最有效的管理，声像管理工作中存在的混乱现 要求的专室或专柜，配备专用电脑等设备，并做好数码数据的 象也正是“乱”在没有相应的制度上。因此，各部门、各单位应该 备份保存，尽量延长声像档案的寿命。 建立、健全严格的声像管理制度，从根本上改变声像档案管理 收稿日期：2009- 11- 11 混乱的现状。就实际情况而言，笔者认为目前要建立起3 个方 98 《河南水利与南水北调》2 0 0 9 年 第1 2 期