积极推进岗位廉政风险管理 着力构建具有城管特点的惩防体系.pdfVIP

明的综合素质水平。这也就是一些经济发达地区的人们 商业、服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提 出申 无法理解为什么有人要把好好的绿化毁掉而种蔬菜，而 请，经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权 在城市绿化里种蔬菜的行为居然没有人去管。我们有的 的单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照， 城市已经开始出现了后工业化城市的特征：开着汽车住 在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守 到农村去。因为城市的生存空间和生存条件已经越来越 公共绿地$nK商行政管理的规定。此规定向我们阐明了 恶化了。在大力提倡科学发展观的今天，我们一方面要 几个问题。一是城市的公共绿地应该是城市规划确定 明确城市绿化建设和管理的重要意义，同时我们也必须 的，在实际建设中已经实施的地上绿化以及与其配套的 有一套科学合理有效的管理方法。城市绿化后管理只能 园路、园景、设施等供人们休闲、健身公园、游园的总 加强不能削弱，行政管理权和行政处罚权只能整合不能 称。二是同意开设的只能是商业、服务摊点，绝不应该 分离。 是固定的商业设施。三是所 占用的位置应该是既不可能 五、城市绿化管理的主体法定性 影响绿化又不影响休闲人群的活动。四是工商行政管理 谁是城市绿化管理的法定主体昵? 《城市绿化条 部门营业执照的发放以城市绿化行政主管部门同意为前 例》明确：城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本 提条件。五是必须遵守公共绿地管理和工商行政管理的 行政区域内城市规划区的城市绿化工作。城市绿化管理 规定。 工作的主要 内容 就是依据 《城市绿化条例》的规定， 在这里 ，充分体现了以城市绿化行政主管部 门为 对城市绿化进行规划和建设、保护和管理，对违反 《城 主、为先的原则。这也正是我们处理城市绿化管理过程 市绿化条例》的行为进行行政处罚。 中与进入城市绿地范围的各相关部门、单位发生各种关 在这里我们必须注意一个问题，那就是 《城市绿化 系的原则。 管理条例》第二十二条规定：在城市的公共绿地内开设 党 中央 《建立健全惩治和预防腐败体系2oO8— 要准确把握岗位廉政风险管理的四个内涵。 2012年工作规划》中明确提出：要以完善惩治和预防腐 (一)实施岗位廉政风险管理的建设基础是明晰的 败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。实施 岗 权责体系。 “明确权责分配、正确行使职权”是实旌岗 位廉政风险管理是从源头上拓展防治腐败工作领域，创 位廉政风险管理的核心思想，其关键在于权力和责任是 新廉政监管工作机制，构建有效预防腐败工作体系的重 否匹配，这需要我们进一步分解细化职责，通过对岗位 要举措。 职责的规范和完善，明确各岗位在处理业务时所具有的 一 、 要科学理解岗位廉政风险管理的内涵 权力和责任 ，实现权力、岗位、责任、制度的有机结 岗位廉政风险管理是把现代管理科学中的风险管理 合，形成完备的权责体系。 理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对可 (二 )实施 岗位廉政风险管理的主要 内容是规范权 能产生 的廉政风险，以有效防范和及时化解为核心 内 力的运行。实施 岗位廉政风险管理是坚持以人为点、以 容，通过前期预防、中期监控、后期处理等有效措施， 程序为线、以岗位为面、以制度为支撑的环环相扣的廉 控制各个环节中的质量风险，消除潜在隐患，对预防腐 政防范工作，通过事前预防、内部控制，建立起有效的 败工作实施科学管理的过程。在具体实施过程中，务必 预警、监控和防范体系，使城市管理行政执法权的运行 磊 tl ， 一 以及重点部门、重点岗位、重人事项、重要环节的权力 级，由纪检组进行监控；因：利益关系不作为或乱作为， 运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干 导致轻微违规或虽未违规但对 自身形象造成不 良影响的 部队伍不Ⅲ事。 定为三级，由分管领导进行监控。 (三)实施岗位廉政风险管理的本质要求是促生内 (四)强化监督，加强防控。围绕已经排查确定的 在制约力。实施 岗位廉政风险管理，要准确把握预防和 各类风险点和风险