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第二节、《国家级森林公园总体规划规范》 国家级森林公园：以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。 森林公园总体规划：在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。 一、基础资料调查类别 （一）测量 1、地形图 2、专业图 （二）自然与资源 1、气候资料 2、水文资料 3、地质资料 4、植物资源资料 5、动物资源资料 （三）社会经济 1、社会经济基本情况 2、历史与文化 3、管理经营情况 4、客源市场 （四）土地与环境 1、土地利用 2、环境资料 （五）基础设施 1、道路交通 2、通信 3、能源 4、给排水 5、旅游接待设施 6、基础工程 7、建筑工程 二、范围、性质和发展目标 1、森林公园规划范围与协调控制范围 规划范围——森林公园设立的批复范围 协调控制范围——在公园周边划定一定面积 2、森林公园的性质 依据森林公园的典型特征、主要功能来确定。 3、森林公园的发展目标 森林公园在社会、生态、经济和文化等方面的发展目标应根据森林公园的性质和社会需求提出，并根据规划期限，区分为总体目标和阶段目标。 三、功能分区 （一）功能分区原则 客观反映森林公园不同区域的资源特点、分布特征以及在保护、管理、游览、服务等方面的地域空间关系和需求。 有利于森林游憩活动的组织开展。 为森林公园的长远发展留有一定余地。 （二）功能分区类型 核心景观区 一般游憩区 管理服务区 生态保育区 四、容量与人口 （一）生态容量 1、既成事实分析法 2、模拟实验法 3、长期监测法 （二）游客容量 1、游客容量应由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三个层次表示，单位分别为人/次、人次/日、人次/年。 2、游客容量的计算可采用线路法、面积法、卡口法等 （1）线路法：以每个游人所占平均道路长度计，一般为5—10m/人； （2）面积法：以每个游人所占平均游览面积计，可按50—100m2/人计算； （3）卡口法：实测卡口处单位时间内通过的合理游人量，以“人次/单位时间”表示。 （三）人口容量 1、考虑游人、员工、当地居民和暂住人口四种类型 当规划地区的居住人口密度超过100人/km2时，必须考虑当地居民的生产生活需求。 2、森林公园内部人口分布应符合以下原则 （1）根据游赏需求、生境条件、设施配置等因素对各类人口进行相应的分区分期控制； （2）防止因人口过多或不适当聚集造成对生态环境的破坏； （3）防止因人口过少或不适当分散影响管理与效益。 五、客源市场分析与预测 （一）客源市场分类 （二）客源预测 1、预测的依据 （1）已开发的森林公园应根据游客的增长率以及国家、地区游客增长的态势，交通的可进入性和客源地社会经济水平发展状况进行预测。 （2）新开发的森林公园应根据旅游资源品味高低、知名度、市场促销、交通的可进入性及邻近类似森林公园或旅游地游客状况进行参考预测。 2、预测方法 （1）区域竞合引力模型法 （2）趋势预测法 （3）模拟函数预测法 六、发展战略、主题定位和营销策划 （一）制定森林公园发展战略应根据森林公园的发展现状、区位条件及资源优势等，基于可持续发展要求，对森林公园未来发展的方向、目标、重点进行统筹谋划。 （二）主题定位应根据森林公园的资源、区位、产品、服务、文化背景和民众认知等特征，明确森林公园的旅游产品，提升生态文化品位，传播森林公园的产品和服务理念，提高森林公园的知名度和市场竞争力。 （三）森林公园营销策划应根据森林公园的旅游产品特征，针对不同的目标市场分别制定适当的策略与方法，以增加森林公园的游客量和综合效益。 *专项规划 （一）保护规划 （二）森林景观规划 （三）生态文化建设规划 （四）森林生态旅游与服务设施规划 （五）基础工程规划 （六）土地利用规划 （七）社区发展规划 第三节、《国家级森林公园管理办法》 第三条? 国家林业局主管全国国家级森林公园的监督管理工作。 县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。 第四条? 县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的国家级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的保护和利用。 第五条? 国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。 国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。 第六条? 国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。 第七条? 国家