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儿童活动中心是我市今年中心城续建项目之一,集科技馆、图书馆、青少年宫为一体,建成后将成为东营中心城区最大的综合性儿童游乐场所,对于完善城市功能、提升城市品位具有重要意义。全区“项目攻坚年”活动誓师动员大会召开后,承担市属重点工程项目的分指挥部——— 东营区城建分指挥部迅速行动,建立健全内部运行机制,创新工作方式,落实责任分工,狠抓督导检查和工作落实。 探索推行项目代建,实现项目建设管理体制创新。东营区认真研究学习北京、上海、深圳等先进地区经验做法,充分借助外脑,在全国范围内招录了具备“三甲”资质(甲级招标代理、甲级监理、甲级造价咨询)的代建企业——— 上海同济工程咨询有限公司,提高了项目管理水平,在项目管理体制创新方面走在了全市乃至全省的前列。代建制的引入实施形成了预防工程职务犯罪的“隔离墙”,确保儿童活动中心工程建成优质工程、廉洁工程。 强化工程廉政建设,实现重大工程廉政风险防控体系建设创新。东营区纪检监察、检察院、财政、审计等监督部门全程参与、跟踪监督,加强对各个环节的监管,严格按程序操作,实现了零投诉、零违规。拟定了《关于在儿童活动中心项目开展廉政风险防控工作的意见》,构筑起部门分工明确、警示教育与制度预防并重的廉政风险防控体系,把工程职务犯罪预防工作做到了前面。强化廉政教育,在指挥部醒目位置设立廉洁自律承诺书宣传栏,组织指挥部、代建、监理、总承包等单位相关人员参加廉政警示教育,在项目建设中营造了风清气正的良好氛围。区检察机关提前介入,要求企业投标前必须出具公司法人代表无犯罪证明,为项目建设加设了诚信过滤网,为项目廉政推进提供了源头保证。 健全管理制度,实现纪律约束机制创新。东营区对指挥部、代建公司、监理公司、总承包主要负责人和管理技术人员,实行指纹机考勤,每周通报一次情况,制定了《东营区儿童活动中心工程建设管理暂行办法》,对缺勤人员严格按制度处罚,有效杜绝了随意更换派驻人员和脱岗现象的发生,保证了项目推进的质量。强化源头治理,对重点材料生产过程派员进行24小时监督,所有材料必须检测合格,并经监理、代建企业审验,方可进入现场。严格执行工程质量强制性标准,东营区质监站每天巡查一次,项目管理人员全程旁站盯靠现场,对施工过程进行全程监控,发现问题及时整改。 科学安排工期,实现冬季科学施工新突破。东营区紧密结合工程实际,确定年度整体工作计划,将总体计划进行了细化分解,落实到每月、每周、每日,严格按计划执行,对完不成计划的予以惩处,并限期赶上计划进度。积极克服冬季施工的不利因素影响,从2011年11月20日提出了开展“50天项目攻坚”活动的工作要求,调动一切积极因素,从施工力量、工程资金、机械设备、材料供应等方面予以保障,部分施工部位坚持24小时施工,全力加快项目推进速度,确保年底前达到预期工作目标。目前,儿童活动中心地质勘察报告、施工图纸审查全部完成;桩基、围挡施工全部完成,累计完成桩基69651米、围挡2200米。科技馆正进行基础施工,图书馆、青少年宫正进行主框架一层施工,计划春节前完成部分主体工程。
2009年5月12日前,农民住房全面开工;9月1日前,学校基本交付使用,农房重建全面完成;12月30日前,城镇住房基本建成;明年春季,学校全部交付;2010年5月12日前,援建工程结束。这是江苏省对口援建四川省绵竹市的工作目标。在这一目标的实施过程中,江苏省援建者坚持用科学发展观统领灾后援建工作全局,遵循百年大计、质量第一的根本指导思想,积极提高工程质量管理水平,努力把援建项目建成高质量、高水准、经得起历史和实践检验的精品工程。
多管齐下,狠抓制度建设
江苏省在援建过程中着眼于工程的质量管理,突出重点控制环节,狠抓制度建设,建立多方联动机制,全面提高了援建工程的质量管理。
抓规划质量与实施,确保工程科学建设。编制高水平的规划是援建项目科学实施的基础。江苏省在第一时间就组织了38个甲级设计单位的120名规划师,深入绵竹各乡镇编制相关规划,以确保项目选址安全、布局合理。
抓设计质量,为确保建设工程质量奠定基础。他们始终强调,不但工程施工质量要一流,援建项目还要经济适用、节能环保、符合建设发展方向。为此,该省援建指挥部下发了《江苏援建工程项目设计指导意见》、《江苏省援建指挥部关于援建工程项目节约型建设的意见》,建立了设计方案审查制度。他们在首批竣工的49个项目中,苏州援建的孝德中学与卫生院、无锡援建的汉旺小学与医院等项目受到的高度评价都在这一点上得到了印证。
抓制度建设,规范建设工程质量管理。该省援建指挥部下发了《江苏省对口支援工程建设管理实施意见》、《关于江苏援建工程质量安全监督和工程质量检测事项的规定》等一系列有关工程质量管理的文件和规定,对援建项目的申报、审批等建设环节都制定了具体的实施细则。
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