第二章财政政策目标[1].pptVIP

 财政学 第二章 财政政策的目标 引言：本章主题 本章研究政府该做什么。要回答这个问题就要阐明财政政策的目标(规范分析方法)，并在理论上确定评价好坏的标准。 本章目录 第一节 财政目标的分类 第二节 资源配置效率 第三节 收入分配的公平 第四节 效率与公平的权衡 第一节 财政目标的分类 一、微观目标 二、宏观目标 一、微观目标 微观目标着重考虑在经济总量既定的前提之下的结构问题，从资源配置和收入分配两个不同方面对经济状态进行评价。 1.　 资源配置（resources allocation）指社会使用现有资源的方式。资源配置反映了人与自然的关系，它关注在资源总量既定条件下的社会产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。规范分析的任务在于阐明资源配置的最佳状态，为财政的资源配置职能确定目标。 2.　 收入分配（income distribution）指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。规范分析需要阐明怎样的收入分配状态被认为是合理的，为财政的收入分配职能确定目标。 二、宏观目标 宏观目标主要考虑社会经济总量。 1.　 经济稳定（stabilization）：社会现有的资源能够得到有效的利用，物价总水平稳定，就业充分。这是静态的或短期的宏观目标。 2.　 经济增长（group and development）:生产能力与经济总量不断增长。这是动态的或长期的宏观经济目标。 本章着重讨论微观目标。 第二节 资源配置效率 一、帕累托效率 二、生产效率 三、交换效率 四、产品组合效率 五、资源配置效率 维弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto，1848-1923） 意大利经济学、社会学家， 洛桑学派的代表之一。生于巴黎， 瑞士洛桑大学教授。他对经济学、 社会学和伦理学做出了重要贡献， 特别是在收入分配和个人选择的 分析中。他提出了帕累托最优的 概念，并用无异曲线来帮助发展 了个体经济学领域。 一、帕累托效率:最佳状态和评价标准 1.　效率（efficiency）是指资源配置的最佳状态。 2.　帕累托效率（Pareto efficiency）是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Pareto optimal）。 （评价标准） 　 3.如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进（Pareto improvement）。(较好)。如兄弟二人乘车调座。 能够进行帕累托改进的状态肯定不是最优，帕累托效率是无法进行帕累托改进的资源配置状态。 二、生产效率:给定资源在不同产品之间的最佳配置 1.　埃奇沃斯箱形图（Edgeworth box）：如果一个社会只使用X、 Y两种资源作为生产的投入，在资源数量给定情况下，我们可画出一个长方形，它表示用既定数量资源去生产两种不同产品的所有配置方案。这长方形被人们称为埃奇沃斯箱形图。 2.　等产量曲线表示生产给定产量的所有资源组合。表示不同产量的等产量曲线构成了生产函数。埃奇沃斯箱形图、等产量曲线以及生产函数为分析生产效率提供了分析工具。 　 埃奇沃斯箱形图与资源配置 3.　生产效率的理论标准:要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率，必须满足这样的条件：一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率。满足这一条件的资源配置状态被称为生产效率（production efficiency）。 4.　生产效率的现实意义:在资源和技术给定的条件下如何将各种资源用于各种产品的生产最有效。 就是要使每一种产品的生产以最低的成本实现最大的产出;或者在产出既定的情况下，成本（投入）最小。 三、交换效率: 给定的产量和产品组合在不同消费者间的最佳配置 交换效率的理论标准与实际意义 理论标准 交换效率的条件： 消费者甲的边际替代率等于消费者乙的边际替代率。 每一个人的产品边际替代率等于任何一个其它人的产 品边际替代率。 实际意义 让每一种产品都物尽其用。 只有让最需要它的人来消费它