公路工程安全监督培训讲义剖析.ppt

工程安全监督 省交通工程质监站 陈学雄 建筑业事故类别及比例 2009年上半年不同事故类型对应的事故起数情况 2005—2009年上半年工程安全事故对比分析 各建设类型事故起数分析 事故发生部位分析 事故发生时间段分析 事故原因对比分析 安全生产的指导思想和原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循“标本兼治、重在治本”的原则，树立重特大安全责任事故“零容忍”理念，以实现公路水运建设安全发展为总要求，以建立健全“预案、预控、预报、预警”安全监管长效机制为总目标，以落实安全生产责任制为重点，加强监管，履行职责，建立公路水运工程建设安全监管长效机制，促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。 建立健全交通工程建设安全监控体系 1、建立健全“有领导负责、有部门管理、有现场执法”的行业监管体系。 2、建立健全“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。 两个达标、四项严禁、五项制度 一、两项达标 （一）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。 （二）施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。 二、四项严禁 （一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。 （二）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。 （三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。 （四）严禁违规立体交叉作业。 三、五项制度 （一）施工现场危险告知制度 （二）施工安全监理制度 （三）专项施工方案审查制度 （四）设备进场验收登记制度 （五）安全生产费用保障制度 主要培训内容 一、施工安全监督管理依据和责任 二、从业单位的安全责任 三、安全监理的内容 四、安全内业资料 五、安全监督机构的职能 六、施工现场常见的安全问题 七、安全案例分析 八、近期通过的法规、规范摘录 一、施工安全监督管理依据和责任 施工安全监督管理依据 1、执行我国、我省现行的有关安全生产的法律法规、规章。 2、《公路工程施工安全技术规程》 （JTJ 076～95） 3、建设工程批准文件 4、建设工程合同 二、从业单位的安全责任 （一）从业单位、从业人员范围 从业单位：是指从事公路工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。 从业人员：是指从事公路建设活动的人员。 （二）建设单位安全责任 建设单位对工程建设安全生产负管理责任，其主要负责人是项目安全生产管理责任人。受建设单位的委托从事工程建设管理，以建设单位的名义从事工程建设安全生产管理活动，其安全生产责任由委托的建设单位及受委托单位根据合同规定承担。 1、根据工程项目的特点建立健全安全生产监管体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。 2、严格履行建设程序，将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、咨询、施工、监理和试验检测等单位。并与勘察、设计、咨询、施工、监理、设备租赁、材料供应、检验检测等单位签订专门的安全生产合同，在合同中明确各自的安全生产管理职责。 3、在公路水运工程招标文件中对安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求，确定工程建设项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用在报价中单列，且不作为竞争性报价。按照合同约定及时支付安全生产费用。 4、及时向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 5、涉及构造物承重结构变更的工程，应当在施工前委托原设计单位或有相应资质条件的设计单位提供变更设计图纸。按照有关规定需要报批的，应当办理审批手续。 在工程所在区域地质灾害严重或工程建设活动可能引发地质灾害时，建设单位应当组织勘察、设计单位编制地质灾害防治方案。 6、大型构造物、交通繁忙路段、施工地点附近有大型易燃易爆设施等有较大安全风险的施工以及危险性较大工程，应对施工单位的施工组织设计中的安全保障措施、安全专项施工方案及应急预案严格审查，对较大安全风险的安全专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。必要时，可委托具有相应资质的咨询机构进行项目安全风险评估并制定应对措施，消除安全隐患。 7、根据国家有关法律法规的规定制定项目安全生产事故应急预案，并有效纳入所在地方政府安全生产事故应急体系；建立项目应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练；编制本项目年度应急工作资金预算；组织开展事故应急知