内蒙古银行业精准扶贫样本：严控县域资金外流引入网络借贷剖析.pptxVIP

扶贫攻坚离不开金融的支持， 7月14日，内蒙古银监局副局长贾奇珍在2016年第32场银行业例行新闻发布会上透露的数据显示，到2016年5月末，全区银行业机构向57个贫困旗县投放贷款36;81.68亿元。银行业机构发放扶贫开发项目贷款50.6亿元;为94331户(占比31.92%)建档立卡贫困户发放贷款49.57亿元。内蒙古银监局和各银行业机构实行一对一帮扶，共联系帮扶;贫困村1168个、贫困户24146个。“长期以来，内蒙古自治区农牧区经济发展不平衡，十二五初期，内蒙古仍有贫困县60个、占比59.41%，贫困人口266万、占比10.59%，一直是自治;区社会经济发展的薄弱环节。”贾奇珍在发布会上表示。为推动精准扶贫，内蒙古银监局在贫困地区，重新铺设贫困地区金融服务网，加强金融服务供给和金融血液循环，实现以实体网点为支撑，以延伸服务为;补充，以线下服务为重点，以线上服务为扩展的多层次、全方位覆盖贫困地区的金融服务体系。具体数据来看，在57个贫困旗县设立28家村镇银行。57个贫困旗县银行业机构总数达到305家，营业网点;数量达到1687个，平均每个旗县有5个银行机构、30个营业网点。57个贫困旗县共建成助农金融服务点11795个，安装ATM机和POS机达到3301台、39131台，覆盖99%的行政村。;严控县域资金外流要实现金融助力扶贫的精准度，首先是要保障有充足的信贷资源能够向贫困县倾斜。内蒙古银监局为此出台了多项支持县域经济发展、支持三农三牧和小微企业发展的指导意见和监管措施，确;保足够的信贷资金注入贫困旗县，确保普惠性的金融服务延伸至细枝末节。例如对三农三牧和小微企业发展设立了“两个高于”、“三个不低于”的监管目标，定期进行监测和考核。并在市场准入、专项金融债;发行、存贷比考核及监管评级等方面落实异化金融服务政策，大力推广“银税互动”、“银税保互动”、“双基联动”等新服务模式，加大小微企业支持力度。另外一个方面则是“挖渠蓄水”，要求县域银行机;构新增授信必须首先满足农牧业贷款需求，各家银行机构从县域吸收的存款必须主要用于支持当地经济发展，严格控制县域资金外流。内蒙古银监局数据显示，到2016年5月末，全区银行??构涉农、小微企;业贷款余额分别为 7096.98亿元、4774亿元，近3年平均增速分别为33.26%、16.44 %，分别超过同期贷款平均增速0.27个、1.61个百分点。国家开发银行(下称“国开行”;)内蒙古分行副行长乔伟也介绍，未来五年，国开行将安排不低于1.5 万亿元融资总量，精准支持贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域。“十三五”期间，内蒙古分行扶;贫投入将达到1000 亿元以上，2016 年分行首批28 亿元易地扶贫搬迁项目已上报总行审批，另将向扶贫开发省级平台提供4 亿元专项建设基金投资。内蒙古银监局也积极引导银行业对内蒙古的;“十个全覆盖”的重大民生工程，加大信贷投入，提供多元化金融服务等。“十个全覆盖”是内蒙古计划从2014开始用3年的时间实施危房改造工程、安全饮水工程、街巷硬化工程、电力村村通和农网改造;工程、村村通广播电视和通讯工程、校舍建设及安全改造工程、标准化卫生室建设工程、文化室建设工程、便民连锁超市工程、农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保险工程。贾奇珍介绍，内蒙古银监局要求;各家机构根据自身特点，发挥好政策性金融和商业性金融的作用，积极争取信贷资金，制定信贷计划，全区银行业机构用于投放“十个全覆盖”工程贷款248.59亿元，贷款余额190.76亿元。探索扶;贫新模式：引入网络借贷对于如何实现精准扶贫，内蒙古也在积极探索“政府部门主导、市场化运作”的扶贫开发新模式。以邮储银行为例，该行内蒙古分行在全区19个贫困旗县围绕“三到村三到户”(规划;、项目、干部到村)项目发放扶贫小额担保贷款6.5亿元，为260个贫困村(嘎查)、7860多户农牧民及新型农业经营主体提供了支持。在扶贫新模式的探索中，网络借贷也被引入。“‘十三五’期间;，我行扶贫工作的重点，是集中全行资源，加大对鄂伦春和莫力达瓦两个旗的定点帮扶力度，重点在这两个旗创新性推出包商银行-小马金融精准扶贫项目。” 包商银行行长助理刘鑫在上述发布会上表示。具;体来看包商银行-小马金融精准扶贫项目，是由包商银行与小马金融合作，开发建设“马上帮”网络借贷平台，包商银行出具风险补偿金，动员全行员工在“马上帮”App上出借资金，支持由包商银行扶贫挂;职干部在定点扶贫旗筛选的“精准贷”项目，帮扶建档立卡贫困户实现脱贫。刘鑫介绍该模式的流程称，由包商银行派驻到定点扶贫旗的挂职干部筛选出项目，通过审核成为“精准贷”项目，然后把项目信息在;“马上帮”平台上公布。同时动员包商银行员工通过“马上帮”平台出借资金，资金筹措足额后，以当地