10年创建 成效明显——记煤矿安全国家监察体制创建10周年.pdfVIP

10年刨建 成效明显 记煤矿安全国家监察体制创建 10周年 e 本刊记者 余茂君 1999年 12月 30日，国务院批准 应，有力地支撑了我国经济和社会的 障煤矿安全生产、推动煤炭行业健康 印发了 《煤矿安全监察管理体制改革 快速发展，功不可没 !” 发展方面做了大量卓有成效的工作。 实施方案》，2000年 1月 10日，国家 l0年来，全国煤矿安全监察人员 煤矿安全监察局正式揭牌成立，由此， 健全体制 组建队伍 的足迹遍布长城内外，大江南北。据 煤矿安全垂直管理的国家监察体制在 10年来，在各级政府的大力支持 不完全统计，l0年来驻各地煤矿安全 我国正式诞生。 下，全国煤矿安全监察体制机制建设 监察机构的监察人员共查处各类煤矿 2010年 1月10日，在煤矿安全国 不断取得进展。在国家层面上，从在 事故隐患240万余条，督促整改率平 家监察体制创建 l0周年之际，国家安 国家煤炭工业局加挂国家煤矿安全监 均达到95％，实施行政处罚6万多次， 全生产监督管理总局、国家煤矿安全 察局牌子到与国家安全生产监督管理 在全国煤炭产量连年较大幅度增长的 监察局在京召开了煤矿安全国家监察 局一个机构、两块牌子，直至国家安 情况下，保障了煤矿安全生产形势总 体制创建 10周年座谈会，回顾与展望 全生产监督管理局升格为国家安全生 体稳定并不断趋向好转。 了全国煤矿安全的昨天、今天与明天。 产监督管理总局后单设由总局管理的 10年间，全国煤炭总产量由1999 国家煤矿安全监察局 ；驻各地煤矿安 紧抓重点 重拳频出 年 的 10．4亿 t增长到2009年 的29．5 全监察机构也从体制创立伊始的19 10年来，全国煤矿安全监察系统 亿 t，增长近2倍 ；煤矿事故死亡总 个省级煤矿安全监察局、68个区域监 在持续推进法制、体制、机制建设上， 人数由 “十五”高峰期——2002年的 察办事处，发展到 目前的27个省级 开展了一系列卓有成效的安全监察执 6995人减少到2009年 的2630人， 煤矿安全监察机构、76个区域监察分 法工作。 下降了62．4％；一次死亡 10人以上的 局、共2800人的监察执法队伍。 为调整优化煤炭产业结构、有效 重特大事故起数由2000年的75起减 与此同时，煤矿安全生产法律法 遏制煤矿重特大事故，全国持续推进 少到2009年的20起，下降了73．3％； 规体系初步建立，10年间，先后有6 了小煤矿整顿关闭工作。特别是2005 全国煤炭生产百万吨死亡率 由2000 部法律法规颁布实施，近30部部门 年以来，针对我国小煤矿过多过滥、 年的5．7l下降到2009年的0．892，下 规章制定出台，国家煤矿安全监察局 非法违法现象严重等问题，全国煤矿 降了84．4％，历史性地降到了1以下。 还陆续制定、修订煤矿安全标准和行 安全监察系统按照全国人大常委会提 对此具有历史意义的成绩，中共 业标准400余项，基本形成了完善的 出、国务院确定的 “争取用三年左右 中央政治局委员、国务院副总理张德 煤矿安全生产法律法规和规章制度 、 时间解决小煤矿问题”的部署要求， 江专门题词勉励 ：加“强煤矿安全监察， 标准规程体系。 确立了 “整顿关闭、整合技改、管理 促进煤矿安全发展”，全国人大常委会 机构组建以后，随着 《国务院办 强矿”三步走的工作思路，深入开展 副委员长华建敏出席座谈会议并充分 公厅关于完善煤矿安全监察体制的意 联合执法，集中组织开展了煤矿整顿 肯定这些成绩是在 人“手少、任务重 见》的深入贯彻实施，煤矿安全监察 关闭攻坚战，着力关闭非法和不具备 的困难条件下取得的，十分难能可贵”。 全系统探