严守长江流域水资源保护的第一道防线——长江委直属水资源保护水政监察总队工作纪实.pdf

水政 ，资源 2010年增刊(长江委专辑) 水行政执法 ．39． 严守长江流域水资源保护的第一道防线 长江委直属水资源保护水政监察总队工作纪实 程功武，潘 泊 (长江委直属水资源保护水政监察总队，武汉 430010) 摘 要 ：为落实相关法律法规的要求，规范水政监察队伍建设 ，2005年长江委成立了长江委直属水资源保护 水政监察总队，具体负责流域水资源保护水政监察工作。五年 多来，长江委直属水资源保护水政监察总队始终严 格按照相关法律规定及流域管理机构授权 ，大力加 强对管理 范围内的入河排污 口进行监督检查 ，对有关违法行 为 进行查处，同时完善 内部管理制度 ，提高队伍整体素质，始终严守在长江流域水资源保护的第一道防线。 关键词 ：长江流域；水资源保护；水政监察 现行 的 《中华人 民共和 国水法》为 2002年 的修订 水保总队城立后 ，就一直将入河排污 口监督检查作 版，其中设定了包括生态流量保护、水体污染治理、水功 为工作重点。从 2005年年底开始，水保总队着手会 同 能区划 、水域纳污能力与限制排污总量意见、入河排污 地方水行政主管部 门对 已登记 的入河排污 口逐步进行 口设置 同意等多项水资源保护相关制度 ，并规定 了相应 了核查性的监督检查 ，并将此项工作列为 日常性工作 ， 的法律责任 。自此 ，水资源保护水政监察工作有了相应 先后对丹江 口库区及其主要支流 (湖北、河南段)、攀枝 的法律依据 。2005年水利部 《入河排污 口监督管理办 花 、重庆 、武汉 、南京、上海等重要城市的部分人河排污 法》颁布实施后 ，水资源保护水政监察工作有 了具体的 口进行 了抽样监督检查 。同时，水保总队还参与了长江 执法 内容 。为做好长江流域水资源保护工作 ，落实水资 干流部分重要城市江段 、省界缓冲区以及三峡与丹江 口 源保护相关法律法规 ，查处有关违反水资源保护法律的 库区的入河排污 口调查核实工作，掌握了一大批入河排 行为，2005年长江委专门成立了长江委直属水资源保护 污 口的基本情况 。 水政监察总队(以下简称水保总队)，具体负责水资源保 为进一步做好人河排污 口的监督检查工作 ，2008年 护水政监察工作 。水保总队下设 3个支 队，分别为水保 水保总队联合地方水行政主管部门在安徽、江苏、湖北 3 总队三峡库区支队、丹江 口支队和长江 口支队。除三峡 省成功地开展 了入河排污 口现场监督检查工作 ，其后对 库 区支队尚待组建外 ，丹江 口支 队和长江 口支 队均与当 苏皖、沪苏、川滇等缓 冲区的入河排污 口进行 了调查核 年年底成立 。经过 5年多的发展，目前水保总队已经形 实和监督检查 。 成了一支有 22名水政监察人员，具备水资源保护专业 2009年 ，水保总队初步建立 了对直管人河排污 口的 执法能力的水政监察 队伍 。 年度统计制度 。这项制度 的实施 ，对及时、全面 、高效、 目前，水保总队主要负责对职责范围内入河排污 口 动态 、准确地掌握长江委直管人河排污 口基础信息具有 的监督检查和对违法行为的行政处罚。据统计 ，2009年 决定性 的意义 。 长江流域入河排污 口废污水总量达到 330亿 t，其中绝 通过几年的探索和实践，水保总队以入河排污 口监 大部分废污水是通过大小排污 口进入长江 的。因此 ，加