创新水政执法理念 推进流域水政监察.pdfVIP

． 54．水行政执法 水政 ，资源 2011年第1期 创新水政执法理念 推进流域水政监察 张 斌 ，周元益 (黑龙江省哈尔滨市水政监察局，哈尔滨 150076) 摘 要 ：黑龙江省哈尔滨市水政监察队伍是一支年轻的水利综合执法队伍 ，自2005年成立以来，经历 了白手 起家，从无到有 ，从弱到强的过程。多年来，积极贯彻水利部新时期治水思路 ，不断发展区域水政监察与流域水政 监察相结合的执法模式，充分发挥水利综合执法联系点的作用，坚持依法治水，执法树威 ，取得 了显著成效。本文 结合单位实际，浅谈水政监察工作的主要做法和体会。 关键词 ：水政监察 ；小流域 ；执法 ；体会 黑龙江省哈尔滨市水政监察局 以护航城乡水务一 准，正式组建了市水政监察局，机构下设 5个处室和 5 体化建设、维护水务秩序为 目标 ，创新小流域治水思路， 个流域水政监察大队，确立了按照流域管理与行政区域 提高依法行政水平和服务大局水平，狠抓队伍素质建设 管理相结合的执法体制格局，是全 国第一家小流域管理 和执法制度建设 ；通过集 中力量 ，打好舆论宣传阵地战 水政监察执法机构，实现 了水行政执法 队伍建设 的新 和专项治理攻坚战，抓实松花江哈尔滨段小流域管理 的 跨越 。 执法工作 ，为哈尔滨市 “以水定城 、以水兴城 ，北跃 、南 2 水政监察工作成效 拓、中兴、强县”发展战略提供支撑，促进全市经济的健 康快速发展 。 2．1 队伍建设取得成效 坚持把打造一支政治合格、业务精湛、素质过硬、作 1 水政监察 队伍发展概况 风顽强的水政监察队伍作为工作重点。一是完善选人 哈尔滨市水政监察局前身是哈尔滨市水政监察支 用人机制，从源头把好素质关。坚持公开、公平、公 正、 队，依据哈编字[2004]132号文件精神，于 2005年 8月 择优 的用人原则 ，在2009年 12月人员招聘 中，严格按照 成立 ，隶属哈尔滨市水务局 ，是正处级单位 ，下辖 4个科 国家招考办法 ，面 向社会公开考录优秀人才 32名 。 目 室，编制 32人。水政监察支队成立 3年来，在贯彻宣传 前，全局 82名干部职工平均年龄 35岁，本科 以上学历 《中华人 民共和 国水法》、《中华人 民共和 国水 土保 持 占9O (硕士研究生 8人)，成为一支名副其实 的年轻 法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规和规章，维 化、知识化、专业化执法队伍 。二是健全规章制度，严格 护全市辖 区内城乡水资源 、供排水设施 、水域水工程和 队伍 内部管理。坚持 以制度管人管事 ，建立健全 内部规 水土保持 以及保证涉水事务正规化秩序方面作出了重 章制度 155项，使队伍建设步人规范化轨道 。三是加大 大贡献 ，特别是在整治阿什河流域水环境和打击辖 区内 培训力度，提高队伍执法水平 。把苦练 内功、提高执法 非法采砂 、非法取水和违法 占、挖 、建等工作 中作 出了突 人员素质放在工作首位，按照 “请进来 、走出去”的思路， 出贡献 ，受到了上级领导的充分肯定。 举办培训班、聘请专家授课，全面系统地学习水法规和 哈尔滨市人 口987．4万人 ，总面积 5．3万 km ，辖 相关法律知识 。同时，选派执法骨干参加 国家和省、市 区内江河水系丰富，主要支流有牡丹江、拉林河、蚂蚁 组织的各种培训 ，全年参 加各 类业 务培训 100余 人 河、阿什河、呼兰河、倭肯河、牛亡牛河，实灌万亩 以上灌区 (次)，职工教育面达 100 。