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国企纪检监察机构的作用 文 ／陈 珂 聂会敏 随着公司股份制改革的深入，国 位一体”的监督格局。 有企业纪检监察机构在公司治理结构 为什么要在执行层面设立监察部 中的地位、作用 以及方式 ，需要认真 门?我们认为，这是 由于国有资产产 思考。在具体实践中，党组织的意志 权的 “模糊属性”和企业管理要求所 是通过依法进入董事会、监事会或经 决定的。一方面，国有资产缺乏天然 理层的党委成员在行使相应职权时得 的产权主体，必须通过层层委托代理 以体现的。那么，如何界定党组织确 授权经营者运营，经营者没有最原始 定的意志与作为董事、监事或经理参 的利益冲动，往往不能有效维护国有 与决策时的行为呢? 资产的安全。需要有这么一股外在力 量加以监督督促，维护政令畅通、改 一 国有企业纪检监察机构的基 善公司管理。另一方面，企业管理包 本定位和主要功能 含控制职能，按照闭环管理的原则， 国有企业纪检监察机构实际上是 整个管理要形成理念导入——组织推 党组织的纪委和行政序列的监察部 门 要和法人治理结构相结合 ；纪委要对 进——完善机制——考核评价——形 的总称，两者合署办公。 进入董事会、监事会或经理层 的党员 成反馈的流程 ，实现 良性循环 ，促使 (一)企业纪委的定位和职能 进行监督 ；纪委书记作为党委成员也 管理的不断提高。这就要求有一个强 纪委作为党的纪律检查机关，其 要按照 “双 向进入、交叉任职”的原 有力的综合监督部 门去督察经营行为 主要任务是维护党的章程和其他党内 则进入董事会、监事会或经理层。 的合法合规合理。而这项职能是财务、 法规，检查党的路线、方针、政策和 (二)监察部门的定位和职能 规划、人力等专业职能部门不能承担 决议的执行情况，协助党的委员会加 监察部 门虽然也是国有企业 内部 的。 强党风建设和组织协调反腐败工作 。 行使监督职能的部 门，但是区别于监 (三)从管理角度认识企业纪检监察 同时，党章规定 ：各级纪律检查委员 事会 ，是行政部 门，在总经理 的授权 工作 会要经常对党员进行遵守纪律 的教 和领导下开展工作。监察部门的法律 企业纪检监察机构根据 自身职能 育，做出关于维护党纪的决定 ；对党 地位问题 ，目前在我国没有相关的法 在企业管理 中主要起到以下作用 ： 员领导干部行使权力进行监督 ；检查 律依据 ，只能靠企业章程加 以规定。 一 是维护作用。纪检监察机构要 和处理党的组织和党员违反党的章程 从企业实际情况来看 ，有的企业设立 结合 自身承担的任务，保证各个职能 和其他党内法规的比较重要或复杂的 纪检监察部 (室)，行使纪检监察职能； 部门按