国企转型进程中深化效能监察的探讨.pdf

MODERN … ENTERPR CULTUREISEI一臼 企业党一建一 e 国企转型进程中深化效能监察的探讨 文，周锦标 当前，国有企业正处于结构调整、深化改革和转型发展的关 在改制中资产评估弄虚作假、产权交易暗箱操作，造成国有资产 键时期，效能监察作为一种特殊、有效的管理和监督形式，在国 流失。这些问题的存在，增加了效能监察的难度。 有企业生产、经营和管理工作中，有着不可替代的重要作用。 第三，一些国有企业管理落后、效益不高的问题还比较突出。 一 、 在国企转型过程 中加强效能监察工作的必要性及其重要 在激烈的市场竞争中，国有企业发展面临着高消耗、低效率的突 意义 出问题 ，企业内部管理粗放、不注重节约，加之冗员多、负担重， 企业效能监察是指企业纪检监察部 门对其监察对象履行职 导致成本上升，效益下降。给企业规范管理、预防腐败、防范风 责情况所进行的监察活动。即对企业管理组织和管理人员在管理 险，增加了难度。 活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和经济效益、 第四，企业效能监察的发展还很不平衡。企业效能监察方面 社会效益等进行监察。企业效能监察主要从管理入手，围绕安全、 存在的问题仍然比较多，发展不平衡。有的企业效能监察的基础 质量、效益、效率等方面的重大问题，重点监督检查监察对象违 薄弱，与企业改革发展的要求还不相适应 ；有的企业没有明确监 反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序，并造成严重影响 察组织的设立原则、工作权限，开展效能监察工作理不直，气不 或重大经济损失的错误管理行为，以保证企业内部政令畅通，提 壮。 高管理效率，增加经济效益。随着企业管理体制改革、转换经营 三、国企转型过程中加强效能监察工作开展国有企业效能监 机制和完善法人治理结构，企业效能监察被不断融入企业安全生 察工作应当遵循以下工作原则。 产和经营管理等活动中，成为企业加强内部管理的重要工作方式 第一，紧密围绕国有企业转型升级这一中心任务和改革发展 和手段。 的目标的原则。 二、国企转型过程中实施效能监察工作面临的主要问题及原 第二，坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结 因分析 合的原则。 随着我国行政监察体制的恢复与确立，国有企业普遍建立健 第三，坚持事后监督与事前、事中监督相结合的原则。 全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察 第四，坚持监督检查与改进管理相结合的原则。 业务。随着国有企业改革的深入，不少企业对企业效能监察工作 四、国企转型过程中加强效能监察工作的有效途径 重视不够，在机构设置 、人员配备等方面缺乏必要的保障。中央 党的十七届四中全会决定指出：“加强工程建设、房地产开 纪委、监察部机关合署办公后 ，把国有企业反腐倡廉工作纳入全 发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领 党反腐倡廉工作的格局进行统一部署，并加大了指导国有企业开 域专项治理。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集 展效能监察工作的力度。当前，国有企业效能监察工作正处于起 和处置机制。”完“善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济 步阶段，效能监察工作还不尽人意。表现在 ： 责任审计，加强对财政资金和重大投资项 目审计。”“完善国有企 第一，机构不健全 ，人员 “弱化”。国有企业在改组、改制 业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度 和产权多元化后，企业的纪检监察机构出现了一些新的情况，较 执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。”党中 为突出的是。原有一些有关国有企业纪检监察机构的设置和人员 央从严治党的决心和正确的决策 ，为促进国有企业健康发展指明