政府的经济作用.ppt

第七章 市 场 失 灵 及 政 府 的 干 预  第一节 市 场 失 灵 第二节 政 府 干 预 讨 论 为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，国务院2012年7月24日批准了交通部关于春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，7座及以下小型客车高速公路免收过路费的方案。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。试用经济学原理对这一方案进行评述。 第一节 市 场 失 灵 一、市场效率 1、市场效率：市场效率指市场在配置资源方面的效率。 2、衡量市场在资源配置上是否有效率的主要标准—— 帕累托标准 二、市场失灵 （一）市场失灵的含义 指市场机制出现故障，不能使资源实现最优配置。 （二）市场失灵的种类和原因 1、无效率 2、不公平 3、经济波动周期 第二节 政 府 干 预 一、针对市场失灵，政府采取的微观经济政策 1、反垄断政策 2、消除外部影响的政策 3、公共物品供给的政策 4、促进市场信息传递的政策 5、增进公平效率的政策 6、保持经济稳定的政策 2、消除外部影响的政策 （1）税收和津贴； （2）合并企业； （3）明确产权的方法。 3、公共物品供给的政策 经济方法：费用——效益比较法 政治方法：非民主—官员决定；民主—投票（谁投票） 招投标、企业参与问题 中国税收情况 一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税；你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5%是营业税及城建税；如果花100元钱买一瓶护夫品，其中除了14.53元的增值税外，还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税……”这是NGO组织传知行社会经济研究所发布的一份公民税收手册中提到的数据。据统计，中国国内商品价格含税量大约都在35%以上。而美国商品的价格都是把商品价格和税分开，各州的消费税税率最高只有10%左右。 6、保持经济稳定的政策 财政政策：按“逆对风向”的原则实行。 货币政策：按“逆对风向”的原则实行。 收入政策：制止通货膨胀的政策。 思考：第三条道路 （企业、政府之外的道路） * * 1、无效率 市场无效率主要是由于垄断、公共物品、外部影响和不完全信息的存在引起价格故障，它也被称为狭义的市场失灵。原因如下： （1）垄断 市场的本质特点——优胜劣汰——胜者规模扩大—— 一家企业控制一个行业——垄断——高价——低产量—— 资源配置没有实现最优 （2）公共物品 物品分为私人物品和公共物品。 私人物品：普通市场上常见的物品，具有竞争者和排他性特点。 公共物品：不具备竞争性或具有非竞争性的物品。具有排他性的公共物品叫准公共物品或非纯公共物品。具有非排他性的公共物品叫纯公共物品。 市场对公共物品的供给失效： 原因： 第一，投资大，收费低； 第二，发挥社会效益； 第三，免费搭车者的存在。 （3）外部影响 含义：经济当事人的行为对社会产生的影响。 外部影响分为外部经济（正面影响）和外部不经济（负面影响）。 正面影响——私人利益 社会利益 | 决策准则—少生产—资源配置不是最优 负面影响——私人成本 社会成本 | 决策准则—多生产—资源配置不是最优 （4）信息的不完全和非对称 第一，信息的不完全 | 卖方——|——买方 沟通障碍——资源配置不是最优 第二，信息的非对称 |