中智科博对于京津冀协同发展战略及经济发展的研究.docx

中智科博对于京津冀协同发展战略及经济发展的研究京津冀协同发展上升为国家战略2013年5月，习近平总书记在天津市考察时指出，要积极推进京津冀区域合作，谱写新世纪社会主义现代化的“双城记”。2013年8月，习近平总书记主持研究河北发展问题，强调指出要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，习近平总书记在北京调研时再次强调实现京津冀协同发展，要以优化区域分工和产业布局为重点。着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。这是针对京津冀区域发展主要矛盾作出的重要论断。在区域一体化不断深化的背景下，只有通过区域合作，才能有效破解区域发展难题，提高京津冀区域发展的可持续性。此外，总书记关于京津冀协同发展提出了7点要求：1、着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划。明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。2、着力加大对协同发展的推动。自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。3、着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条。形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。着力调整优化城市布局和空间结构。促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。4、着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作。在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。5、着力构建现代化交通网络系统。把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。6、着力构建现代化交通网络系统。把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。7、着力加快推进市场一体化进程。下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。从京津冀一体化到京津冀协同发展的战略转变一、京津冀协同发展总体规划进展——交通一体化规划根据北京交通部门的规划，围绕京津冀地区将形成三个交通圈。第一圈：通州、亦庄、大兴、房山、昌平、门头沟等几个在北京半径35公里范围内的地区，依靠地铁、轻轨为主要的交通工具。第二圈：怀柔、平谷、密云、延庆、燕郊、廊坊、涿州为第二圈层，以城际轨道交通为主要交通工具，路程比原来缩短1小时。第三圈：天津、保定、石家庄、秦皇岛、承德、张家口为第三圈层，以城际铁路和高速铁路为主要交通工具。二、京津冀协同发展总体规划进展——海关通关一体化规划京津冀海关通关一体化，三地通关如一关。京津冀海关区域通关一体化改革，2014年7月1日，率先在北京海关、天津海关启动实施。2014年9月22日上午9时，河北钢铁集团一批从天津新港进口的价值598万美元的货物在石家庄海关顺利通关。这是河北省首票京津冀跨区域报关单，其顺利通关标志着自7月1日率先在京津两地开始的京津冀区域通关一体化改革实现全面启动。自此，京津冀三地企业无论从北京空运，还是从天津和河北海运港口进出境时，均可自由选择货物申报、纳税、放行的地点，无需再奔波于属地和港口之间。三、京津冀协同发展总体规划进展——科技、产业合作京津冀协同发展正在加速，已经共同搭建了10个科技平台和20个产业平台，促进产业转移分工与协作。1、北京与津冀共建产业平台情况 北京经济技术开发区与廊坊共建产业园，首农集团在新乐市建设三元工业园，西域与永清建设现代物流园，以及北京相关区县、企业建设的金融后台服务基地、汽车及零部件生产基地、养老产业化基地、农超对接基地、商贸物流基地等。 2、各类产业协作相继开展 专业生产配套协作：都市服务支持协作：休闲旅游经济协作：区域服务功能协作：农业生产基地协作：3、京津冀地区已经成功共建了四大产业合作区4、京津冀协同发展共建产业园区，发展飞地经济模式已经初见端倪京津冀三地产业发展阶段差异明显京津冀地区陆域面积21.7万平方公里，占全国的2.2％。2012年常住人口10769万人，占全国的7.9％，其中城镇人口6347万人，城镇化率58.93％。实现地区生产总值57261亿元，占全国的11％。三地产业发展阶段差异明显。北京已进入后工业化时期，天津即将完成工业化进程，河北仍在加速工业化进程中，京津在人均GDP、经济结构等方面水平较高，河北明显滞后。京津冀城镇群现状数据比较（2012年）人口（万人）城镇化率（％）辖区面积（万平方公里）建设用地面积（平方公里）地区生产总值（万亿）人均地区生产总值（元）北京市206986.201.6414