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第四章 财政法律制度 一 预算法律制度 二 政府采购法律制度 三 国库集中收付制度 【本章概况】　　本章在历年考试中一般占15分。主要介绍了国家预算、政府采购和国库单一账户体系。 本章重点为国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、政府采购的方式、单一账户的构成等内容。本章内容相对抽象，考点相对分散，学习时建议将相关知识点结合学习，切勿孤立地记忆。 第一节　预算法律制度 1 预算法律制度的构成 2国家预算的概述 3预算管理职权 4预算收入与支出 5预算组织程序 6决算 7预决算的监督 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。（一）《预算法》 现行《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。 （备注：2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。） 地位：在财政法规体系中，预算法是核心法、骨干法，该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 （二）预算法实施条例 国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。 【例题1·多选题】下列各项中，属于我国预算法律制度构成内容的有（ ）。 A.《预算法》 B.《预算法实施条例》 C.《会计法》 D.《政府采购法》 【答案】AB 【解析】我国预算法律制度包括《预算法》和《预算法实施条例》。 【例题2·判断题】现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。 【答案】正确 【例题3?多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（ ）。 A．《预算法》是我国第一部财政基本法律 B．现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 C．《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的 D．预算法律制度由《预算法》及《预算法实施条例》构成 【答案】AB 【解析】选项C《预算法实施条例》是由国务院制定的，并不是由全国人民代表大会审议通过的。预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他跟预算有关的法规制度构成，因此D错误 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。 国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 （二）国家预算的原则 国家预算的原则是制定政府财政收支计划的方针，包括： 1、公开性（公之于众）； 2、可靠性（科学计算）； 3、完整性（预算外）； 4、统一性（预算科目）； 5、年度性（1年）。 【例题4·多选题】国家预算的原则包括（）。 A.公开性 B.完整性 C.统一性 D.法律性 【答案】ABC 【解析】国家预算原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。（三）国家预算的作用 1.财力保证作用（收入） 国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。 2.调节制约作用（支出） 国家预算作为国家的基本财政计划，是国家实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调解社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构。3.反映监督作用 通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调的发展。 【例题5·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（ ）。 A.制约作用 B.反映监督作用 C.财力保证作用 D.调节作用 【答案】C 【解析】参考国家预算的作用。 【例题6·多选题】下列关于国家预算的作用说法正确的有（ ）。 A.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是反映监督作用 B.国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构体现的是反映监督作用 C.国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证体现的是财力保证作用 D.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以