政府与市场.ppt

“错装在政府身上的手”不换不行 有人曾以“政府吹泡泡”来形容地方政府对企业的不当“关爱”，有人则以“催肥的猪”来比喻当初狂飙突进的无锡尚德。换句话说，如果没有政府对企业的过度“呵护”，那么企业的发展就不至于那么激进，结局也未必是如此糟糕。 在光伏行业，被政府过度“关爱”的，不止无锡尚德一家。国内光伏业的另一大企业赛维LDK就是一例。赛维LDK曾一再传出负债率高企、陷入窘境的消息，但企业所在地新余市甚至省政府一直勉力扶持。政府在融通资金方面给予了许多便利，更有政府的补贴、优惠和财政拨款等多方面的襄助。 “错装在政府身上的手”不换不行 企业的债务黑洞，由政府财政进行填补，也曾引起激烈的争议。结果怎么样呢？赛维LDK至今处境艰难。 其他行业中的类似情形也同样屡见不鲜。大约10年前，江苏常州一家知名民营钢铁企业走上了衰败之路。这家企业的受挫，跟当时的宏观调控气候有关，也跟地方政府的“催肥”有关。政府“吹气球”，企业就“虚胖”。顺境中时，倒也相安无事，一旦遭遇逆境，很有可能就走上企业发展的不归路。 地方政府过度“呵护”所谓的明星企业，问题很多。举其要者，至少有这么几个方面：其一，让企业在市场中的竞争缺失公平性； “错装在政府身上的手”不换不行 其二，政府替代企业进行战略决策，企业运营容易偏离市场规律，也就容易招致市场的惩罚；其三，这样的“呵护”，会造成官员和企业家之间的关系比较纠结，容易滋生腐败问题。 从大环境来看，地方政府热衷于参与微观经济活动，是在属地化管理的背景之下，通过政绩指挥棒形成的产物。平心而论，地方政府带动经济发展的特殊角色，曾为中国经济发展带来了相当的活力，但是副作用同样很大。 比如，副作用之一是地方政府的强力介入，使得市场信号失真，一系列优惠政策固然能使单个企业发展迅速，但是企业家精神往往也在其中被大量消耗折损。 “错装在政府身上的手”不换不行 在这种情况下，企业经营与决策的失误率往往也会提升，更容易误判形势。然而政府终究无法左右市场规律，一旦市场的惩罚来临，谁也拯救不了。曾经再风光的企业，或也会渐入颓势。更严重者，则如无锡尚德这般，落到被破产重整的田地。 当企业出现明显的问题时，由于地方官员挂念着税收、就业等许多问题，也就不肯随意让一些本该在市场逻辑中破产的企业死去。其结果是，纳税人的钱被用在了拯救某个企业上。企业活得好，是企业得利，活得不好，有财政参与补贴，这是一个荒谬的逻辑，远离公共财政的精神。 “错装在政府身上的手”不换不行 李克强的一句发言让人印象深刻： “把错装在政府身上的手换成市场的手”，且要有“壮士断腕的决心”。 这是对政府错位问题的清晰表态。 无锡尚德发展过程中的“催肥”问题，让人深感“壮士断腕”的必要性。 ——这样的错位，尽快纠正为宜。 500强“亏损榜”中企缘何独大 2014、9 第一财经日报 彭海斌 今年中国（含港台）有100家公司跻身《财富》杂志世界500强榜单，距离美国的128家仍有差距，但在500强中的亏损公司数量上，已令美国难望项背。 500强榜单中一共有50家公司在2013年出现亏损，其中中国独占16席，且全为内地国企所包揽 ，“遥遥领先”美国的4席。16家公司的亏损总额高达人民币377亿元。 解构这16家“大而不强”的公司，可以发现它们密集分布在中国经济的两大产能过剩“痛点”行业：钢铁有色行业，以及煤炭能源行业。 500强“亏损榜”中企缘何独大 钢铁和煤炭领域多家公司亏损严重，这并不令人意外。即便在中央政府三令五申之下，产能仍难以遏制，此前的大量举债又到了需要偿还的时候。 16家中国企业中，“亏损王”是中国铁路物资股份有限公司（下称“中国铁物”），该公司由中国铁路物资总公司（其前身是铁道部物资管理局）整体重组改制设立。 梳理上述16家企业可以发现，其中许多企业都曾风光一时，它们在所在的省市占据要津，对地方经济举足轻重。这些企业在“4万亿”等政策的刺激下，许多都走过并购等规模扩张之路，得以跻身以营收计的世界500强。 500强“亏损榜”中企缘何独大 以鞍钢集团公司为例，其成立于2010年5月，在政策推动下，由原鞍山钢铁集团公司和攀钢集团有限公司联合重组而成；河北钢铁集团也是脱胎于邯钢、唐钢、承钢的整合。 资产重组，是做大规模的便捷路径，但过度乐观和对整合难度的估计不足，最终令企业付出代价。伴随着企业规模扩张，上述16家企业都累积了大量负债。 目前的中国铁物已经走到资不抵债边缘，截至2013年底其资产负债率高达97%。 500强“亏损榜”中企缘何独大 鞍钢集团2012年年报显示，截止年底负债合计1702亿元；2014年中报显示，负债合计达到1995亿元。短短一年多时间，负债膨胀近300亿元。 这16家亏损的企业负债总规模约