政府规制的理论与实践5市场失灵和政府规制的理论流变.pptx

政府规制5 市场失灵、政府规制的理论流变;凯恩斯;政府规制的理论分析基础;规制理论流变;市场失灵理论MARket failure;市场万能和市场失灵;一、市场失灵的认识和理论;（一）公共产品 public good公众需要，但单靠市场会供应不足的产品;纯公共产品：非竞争性;纯公共产品：非排他性;准公共产品;;纯公共产品与准公共产品;公共产品的提供;外部性 Externality;电动自行车：正外部性？负外部性？;电动车的正/负外部性;电动自行车政府规制的内容;电动自行车是否可以上路使用？;;电动车是否可以上路的规制分析;汽车防盗设备的外部性;负外部性的政府规制;垄断;垄断的形式;完全信息和计划经济的神话 ;信息不对称;信息不对称和“假冒伪劣”;信息不对称;汽车保险市场;;对致癌化学添加剂政府规制的看法（美国一项对四种化学品公众反应的调查的资料节选）你认???政府规制应该采取哪一种形式？;信息不对称 信号传递;信息不对称引发的政府规制;其他与市场相关的;市场例外条件与宏观经济考量;非经济目标;1933年3月4日 富兰克林·罗斯福就职演说;市场失灵 政府干预;政府规制理论的产生与发展;中国古代的政府规制思想 法家 管子;公共利益理论;公共利益理论的三个前提;公共利益理论的问题;公共利益理论的问题 实证;三、影响规制有效性的因素;四、规制的经济理论（利益集团理论）;利益集团理论出发点：;规制俘获理论 the capture theory;规制俘获理论 问题;规制的经济理论;政治家考虑：政治选举，以及规制政策的后果（与自己利益相关的） 普通个体、消费者 缺乏动力 利益集团：支持政治家 换取有利的规制政策 小规模的产业集团（特别是垄断产业）企业数量少，组织力强，对政治家的影响力大。出台政策，阻碍新企业进入，提高价格，增加利润 消费者的劣势：人数多 组织成本高、每个消费者的利益小 告知的信息成本高 搭便车 规制过程，政治家和利益集团的利润最大化。 ;人们一般认为：一个具有共同利益的群体，一定会为实现这个共同利益采取集体行动。 但曼瑟尔·奥尔森发现，这个假设不能很好地解释和预测集体行动的结果，许多合乎集体利益的集体行动并没有发生。;;滥竽充数 ;集体行动的条件;集体行动的逻辑的运用;一个产业争取政府规制以谋求提高盈利水平的四种政策途径： 一、谋求获得直接的货币补贴，如美国国内航空业在1968年曾得到15亿美元的“航空邮件”的补贴；中国石油。 二、普遍谋求控制新进入者进入的政策； 三、谋求那些能影响该产业产品的替代品和互补品的干预； 四、谋求固定价格。;企业参与政府和政治活动的技巧与其他利益集团相似，三种技巧： 一是选派直接代表； 二是参加行业协会； 三是参加非正式联盟。 ;;佩尔兹曼（Peltzman,S.）模型;佩尔兹曼模型;政治家所选择的规制政策：;佩尔兹曼模型：;过桥收费理论 ;“规制的过桥收费理论”;旋转门 “孟山都”(视频1:05 1:15);孟山都的副总裁和董事会成员则汇聚了众多政府前高官: ;;瘦肉精案例讨论：;瘦肉精案例;瘦肉精案例;;;我国生猪瘦肉精规制分析;处罚的力度食品安全法（2015年10月1日实施）;中国的规制模型中的特殊利益集团：政企同盟;政企同盟影响：;;政企同盟的经济学模型;;政企合谋;模型的推论;;五、滞涨危机和政府失灵：政府规制的有效性：公共利益理论的崩溃;德鲁克认为：;;滞涨及其原因;安装一个灯泡需要几个人？换一个灯管需要多长时间？;;;;规制的企业成本;;建议参考：：帕金森定律：在任何一个公共部门，人员增加······总是被证明在5.17-6.56%之间，而不管需要完成的工作数量如何变化。;规制的企业成本;规制程序不公平并且可操作性不强。;;李克强总理：;撒切尔和里根 放松规制和个人情谊一张涂鸦 长期收藏 欧洲历史上第一位女首相 曾是美国历史上最长寿的总统，80年大选49州支持私有化和价格上限规制 70岁入主白宫  ;