教学课题03汉至元政治制度的演变-副本.ppt

列举汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 一、三省六部制度的演变 二、王国问题与汉武帝集权 三、藩镇割据与宋太祖集权 四、行省制与元朝制度创新 五、从察举制度到科举制度 皇帝 御 史 大 夫 丞 相 太 尉 郡（守） 县（令） 君主专制 中央集权 最高统治者 中央政府 地方政府 中央集权制度的两大矛盾 君主与丞相或君权与相权 中央与地方 皇 帝 中 朝 外 朝 决策机构 执行机构 （尚书、侍中、常侍） （丞相、御史、太尉） 萨孟武先生在《中国历代中央政制》载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。” 西汉的中外朝制度（汉武帝设置） 何谓“中朝”与“外朝”？ 三省六部制度的演变 “中朝”设置的原因是 什么？ 它实质上是什么的产物？ 皇帝 （草拟诏令） （执行命令） （审核政令） 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 隋唐的三省六部制度（中枢机构的成熟） 中书省 尚书省 门下省 三省六部制度的演变 分工明确，提高了办事效率，减少了决策失误 相权一分为三，三省互相牵制，皇权得到加强 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 中书省 尚书省 门下省 中书门下 三司 枢密院 不参与政事 不参与政事 皇帝 进一步分割相权，加强了皇权 职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面 （行政、参知政事） （财政、三司使） （军事、枢密使） 北宋的二府三司制（宋太祖） 三省六部制度的演变 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 中书省 尚书省 门下省 中书门下 三司 枢密院 不参与政事 不参与政事 皇帝 （行政、参知政事） （财政、三司使） （军事、枢密使） 元朝的中书省制度 三省六部制度的演变 行政机构精简，提高了行政效率 相权反弹，威胁皇权 朝代 中 枢 机 构 削 弱 相 权 方 式 中 枢 机 构 演 变 的 特 点 秦朝 ———— 西汉 隋唐 北宋 元朝 ———— 三公九卿制度 中外朝制度 三省六部制度 二府三司制度 中书省制度 相权不断削弱；君权不断加强 启用近臣，转移相权 分割相权，相互牵制 分割相权，相互牵制 秦汉至宋元中枢机构的演变 西汉初年实行怎样的地方制度?结合史实说明它存在的问题? 制度：郡国并行。问题：封国权力过大，威胁中央集权。史实：七国之乱。 天下之大势，方病大瘇，一胫之大几如腰，一指之大几如股。 ——《汉书·贾谊传》 王国问题与汉武帝集权 主父偃说上（武帝）曰：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯 或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱……愿陛下令诸侯推恩分子弟， 以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣”。 为解决王国问题，汉武帝分别采取了什么措施？ 以“推恩令”瓦解王国；设置刺史监察地方。 军事将领，后成为地方长官 何为节度使？安史之乱后 的唐朝陷入什么局面？ 文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。 ——《旧唐书》 中央集权与地方分权的斗争 藩镇割据与宋太祖集权 藩镇割据、五代十国等现 象出现的本质是什么？ 藩镇割据局面 赵普认为造成唐以来帝王易姓的原因是什么？提出了什么 解决方案？宋太祖采纳其方案吗？ 收精兵 削实权 制钱谷 地方财赋自留少许，其余由中央掌握（转运使） 武将（节度使） 文官（知州主政、通判监督） 收大将和地方兵权（杯酒释兵权、禁军） 统兵权与调兵权分离（林冲、杨家将） 赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？” 藩镇割据与宋太祖集权 （元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省…… ——《经世大典叙录·官制》 元初地方行政设置发生了 怎样的变化？ 仿行汉制，设置行省制度 行省制与元朝制度创新 地方制度 基础 与中央政府的关系 盛行或开始的时间 历史影响 分封制度 郡县制度 行省制度 血缘 地域 地域 诸侯国有相当大的 独立性，官员世袭 郡县直属于中央政 府，中央任命官员 行省直属于中央政 府，中央任命官员 西周盛行 秦朝推广 元朝开始 容易易出现地 方割据势力 有利于加强中 央集权 有利于加强