我国成年人监护制度之检讨及立法完善.pdf

2010 年6 月 河北经贸大学学报（综合版） Jun.2010 第10 卷 第2 期 Journal of Hebei University of Economics and Business （Comprehensive Edition） Vol.10 No.2 ●法学研究 我国成年人监护制度之检讨与立法完善 吴国平 （福建江夏学院 教务处，福建福州350108） 摘 要：我国的成年人监护制度还很不完善。我们应当顺应国际社会成年人监护制度改革的趋势，引入先进的监护 理念，通过明确立法指导思想和重点，科学选择立法体例和立法模式，扩大成年被监护人范围，细化监护层次和具体 内容，明确监护人资格、范围和顺序，完善监护启动及终止程序，建立监护监督制度。对我国成年人监护制度进行大 规模的修改与完善，为《民法典》的制订打好基础。 关键词：成年人；监护制度；民法典；立法 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1673－1573 （2010）02－0057-08 成年人监护制度是民法的重要组成部分，但我 监护或指定监护的监护人的范围已大大缩小；同 国法律目前只规定了未成年人和精神病人的监护 时，老人独居情况不断增多，家庭出现空巢化。据调 制度，明显不适应我国老龄化社会和成年人生活与 查，在中国大城市中，空巢老人比例最低的区域达 权益保障的需要。本文在分析我国成年人监护制度 到1/3，比例最高的区域已达到1/2。这些空巢老人 存在的不足的基础上，对我国成年人监护制度的构 虽有子女，但子女多数不在身边，无人照料，缺少精 [3] 建做些初步的探讨，以期能对我国民事立法的完善 神慰藉。第三，智虑不周或行为障碍者数量惊人。我 有所裨益。 国目前约有1 600 万患有各种精神疾病的患者以及 为数不少的吸毒成性、酗酒成性、赌博成性、流浪乞 一、我国成年人监护制度所面临的问题 讨者、盲聋哑人等。据卫生部的统计数据表明，从 （一）我国人口结构的变化所带来的新问题 2001 年起，精神疾病负担就已经安排在全国疾病总 目前我国人口状况存在以下几个特点和问题： 负担的第一位；到2020 年，将占到全国疾病总负担 第一，人口结构老龄化。从人口比例来看，截至 [4] 的1/4。 我国人口现状对进一步提高法律保障水平 2006 年，我国60 岁以上的老年人口就约 1.5 亿 的要求越来越迫切，从立法上构建具有中国特色的 人，占全国人口的 11%左右。[1] 到2020 年，我国老 成年人监护制度是十分必要的。 年人口将达到2.48 亿人；到2050 年，我国老年人 （二）我国现行成年人监护法律制度的不足 口总量将超过4 亿人，老龄化水平将超过30% ，已 长期以来，作为我国民法重要组成部分的成年 [2] 达到联合国老年型社会底线的标准。 从老龄化发 人监护制度的构建与完善问题，并没有引起足够的 展趋势来看，现正呈现快速老龄化和老人高龄化的 重视，现有的法律规定过于笼统，整个制度的发展 特点。现全国平均人口增长率是0．66％，老年人的增 相对滞后