社会保障政策.ppt

空账问题使养老保险制度面临严峻挑战，“新人”难以保障。2001年开始，国家在辽宁、吉林等地进行个人帐户做实试点，提高缴费率，社会统筹和个人帐户完全分开管理。个人帐户完全由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人帐户。 据有关统计，目前个人账户空账运行已经超过1.4万亿，而2004年底还只有7400亿 。在退休人员逐年递增的情况下，养老保险个人账户空账以每年1000亿元的规模增加。而开始于2001年的“做实”试点，目前已取得13个省份做实、累积资金1100多亿的成绩，但这对于庞大的个人账户空账来说，只能算是杯水车薪。 2010年10月28日下午十一届全国人大常委会第十七次会议 表决通过社会保险法。2011.7.1开始施行。 在过去很长一段时间，中国的社会保险基金多头管理，职责不清也造成诸多弊端。为此，社会保险法专门辟出一章，就社保基金的管理进行规范，规定：社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。 13年来各项社会保险基金累计结余2万亿，主要在各县市级专有账户存放，其中养老保险基金结余1.3万亿。 3.养老金资金困难的问题。据预测，到2019年，我国养老金缺口将达到6万亿。 （1）企业欠费问题比较严重 （2）职工个人投保能力较低（收支相抵，基本没有剩余） （3）扩大养老保险覆盖面存在困难（覆盖率低是资金短缺的原因之一） （4）关于社会保险基金增值的问题（管理运营能力低） 4.养老保险基金管理上的安全问题。监督管理不力，违法案例仍时有发生。 5.养老保险的保障效果问题。多数退休者的经济状况不能令人满意。 （四）我国的老年社会保障的成就 1、物质生活福利 五保制度 计划生育家庭养老 把缓解和消除老年贫困纳入国家反贫困战略规划 发展老年服务设施 2、医疗保健福利 加强城乡老年人医疗保障 发展老年医疗卫生服务 推动老年群众性健身活动 3、社会服务 4、文化娱乐 thanks谢~ 社会保障概论 老年社会保障 资料1：第六次人口普查结果（2010年11月1日零时）：60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。 2012年底，中国60岁以上老年人口约1.9亿，占总人口的14%。 截至到2014年底中国60岁以上老年人数量已超过2个亿，占总人口的14.9%。 资料2：中国社会科学院财政与贸易经济研究所2010年发布《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。 老年社会保障是相对于传统的家庭养老而言，是国家和政府通过立法和行政措施以及各种社会力量的主动参与保障老年人生活的社会性途径，是解决老龄问题的一项基本的社会措施，也是国家和政府的基本职责之一，其重要性与社会发展、社会进步相联系的，在社会保障体系中占有最重要的地位。 一、老年社会保障的概念及对象 （一）老年社会保障概念 老年社会保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救济的措施，包括经济、医疗以及社会服务等方面的社会保护和社会救助。 （二）对象——老年人 通常有两个指标作为评判依据： 生理功能的衰退（生理衰老）；社会功能的下降。 更科学地，判定老年的标准可以根据： 日历年龄；生理年龄；心理年龄；社会年龄。 在社会保障中，退休年龄一般以日历年龄为标准，以达到国家法定的退休年龄作为老年人的标准。 “成人是过期的儿童，老人是失效的成人。” 1947年获得诺贝尔文学奖的法国作家安德烈﹒基得说过：“当我不再愤世嫉俗的时候，我就是老了。” 另一位法国知名作家吉尔伯﹒赛布宏则说：“如果我们相信明天会更好，那么我们就依然年轻﹔如果我们憧憬明年和去年一样，那么我们已经步入老年了。” 二、老年社会保障的内容及意义 （一）内容 收入保障（退休金或养老金）、医疗保障、最低生活保障、住房保障以及生活、保健服务等福利保障等。主要内容是养老保险。 （二） 意义 1.发展老年社会保障是社会发展、社会全面进步的必然要求 2.老年社会保障有利于社会的安定团结，协调代际关系，保持社会的健康稳定发展。 3.老年社会保障应对的是普遍的、确定的、