社会矛盾化解的法律原则.ppt

3、完善调解法律程序 （1）受理：被动与主动结合 （2）调查：第一手资料 （3）劝说：三个依据：法律 政策 道德 防止“和稀泥” （4）和解：主动自愿 （5）建议：调解协议 （6）执行：督促——建议 4、强化非司法调解的法律效力 不足：人民调解与行政调解协议书并无直接向法院申请强制执行的法律效力 补救：附条件的强制执行： a. 调解组织主持达成的有权利义务的协议 b. 双方当事人签字或盖章 c. 具有民事合同性质 d. 申请法院认定 借鉴：国际仲裁规则 在仲裁委之外达成和解的可以由一名独任仲裁员作出仲裁裁决书 （四）坚持形式正义与实质正义相结合原则，建立公检法司调联动机制 1、走出程序正义的误区，以社会公平为根本追求 正义的四个层面： 机会 过程 规则 结果 2、确立实现正义的三种管道 以重庆打黑为例 看得见的正义 看得懂的正义 看得透的正义 不知-不解-不信-不满-不法 3、公检法司与社会组织联动 案结事了 法律是一种生活的艺术 司法程序内部的衔接 司法程序外部的衔接 （五）坚持互动式执法与命令式执法相结合原则，建立民意表达释放机制 1、走出民意表达的误区，以互动执法实现以人为本 民意表达的四个误区： 闹 告 跳 烧 2、走出执法的误区 打棍子 关号子 拆房子 捂盖子 掏票子 3、以互动式执法建立民意表达机制 （1）听证：重点针对修路架桥征地收费等，在听证主体、范围与事项上防止形式主义 911 （2）出访： 领导干部蹲点下派制度化 调处案件回访制度化 坐以待访——主动出访 （3）协商 （4）谈判 （5）选举 （6）自治 * 广州委托课题： 行政立法成本效益分析制度研究 显性与隐性 直接与间接成本 禁鞭令 社会矛盾化解中的法律原则 中央政法委、中组部、中宣部 教育部、司法部、中国法学会 全国法学家报告团 武汉大学法学院汪习根 一 、当下社会矛盾的基本特点 机遇： 经济社会发展重要战略机遇期 挑战：社会矛盾凸现期 根据国家统计局公布的必威体育精装版数据，去年全国人均GDP约为3260美元 2008年北京的人均GDP超过9000美元 上海人均GDP达到10529美元 宁波达10079美元(按常住人口计算) 浙江人均GDP达到了6078美元 杭州人均GDP达到10199美元 两个标志 一个不利 相当于上世纪80年代的新加坡、韩国、中国香港和中国台湾等。 标志一：社会经济处于起飞的阶段 ——人均GDP在1000-3000美元 标志二：经济能在短期内迅速得到发展 ——人均GDP在5000-10000美元 一个不利：社会矛盾、社会问题突出 社会矛盾的根源 1、经济社会结构转型导致五个不协调 均贫——均富 不患寡而患不均 市场改革体制摩擦、利益冲突 2、工业化、城市化与现代化导致利益格局变化 征地 拆迁 高房价 3、政府推动型现代化法治模式下的权力腐败 中国十大挑战之一：腐败突破民众极限 社会矛盾的总体特征 1、群体性与极端性 小题大做 借题发挥，旁观者-参与者 邓玉娇案件至2009年6月网络参与者达380万人 2010.1.23 富士康“第一次跳楼事件” 2010.3.3 武汉7旬老妇阻止强拆被活埋致死 2010.3.17 富士康“第二次跳楼事件” 2010.3.19广州金沙洲土地纠纷 百余村民阻施工村民 与200警察对峙 2010.3.23 福建南平男子校门口杀害8名小学生 2010.3.26 吉林通化一名学生砍伤四名学生 2010.3.27 江苏东海父子为阻强拆自家养猪场自 焚事件 2010.3.29 富士康“第三次跳楼事件” 2010.4.6 富士康“第四次跳楼事件” 2010.4.7 富士康“第五次跳楼事件” 2010.4.7 富士康“第六次跳楼事件” 2010.4.12 广西合浦小学门前2死5伤 2010.4.13辽宁庄