新闻发布会问题及解答.doc

一、市人大常委会副主任王琦 《商丘古城保护条例》是商丘市获得立法权后制定的第一部地方性法规，想问一下分管这项工作的王琦副主任，《条例》有哪些特点？ 一是内容涵盖全面，保护标准具体。《条例》根据古城的现状，立足于解决实际问题，对古城区域进行了全方位的保护，如古城的整体格局，包括城墙、城湖、城郭。古城内的文物古迹、历史街巷、传统建筑等。除此之外，还强调了对古城历史文化艺术的保护和非物质文化遗产的保护，内容十分全面。同时，考虑到立法前瞻性的要求，我们还将目前尚未进行商标注册的古城标识、标志也纳入了保护范围，防止古城形象标识被滥用。保护标准方面，《条例》吸收了正在编制的《商丘历史文化名城保护规划》中已经过论证、形成共识、没有争议并适合作为立法条款的内容，明确了相应的技术标准，比如规定对历史街巷沿街建筑的建筑檐口高度不得超过6米。类似这样细致的规定在《条例》中多次出现，不仅体现了古城保护的特色，也具有很强的可操作性。 二是突出重点保护，兼顾合理利用。《条例》中我们确定了科学规划、有效保护、合理利用、严格管理的基本原则，对古城整体环境风貌、传统格局、历史街巷、历史建筑、古树名木、城湖水域、基础设施建设、道路通行、大气环境保护等方面都作出明确规定，使古城的保护重点更加突出和明晰。在保护的同时，结合旅游业发展，做好充分利用这篇文章，倡导和鼓励国内外投资者对古城资源实施保护性利用，发展文化、旅游等有利于古城保护的相关产业，使古城的保护和利用有机结合起来，做到在保护中利用，在利用中更好地保护，更好的发挥古城的影响力。这在《条例》第二章“保护和利用”这一章节中体现的尤为充分。 三是注重传承发扬，挖掘文化遗产。商丘古城历史文化底蕴深厚，是商丘的一张名片，也是河南的一张名片，它不仅保存了大量的文物古迹、历史建筑，而且灿烂的古城文化、感人的历史故事，丰富多彩的民风民俗等非物质文化遗产至今仍广为流传。为了历史文化的传承和发扬，《条例》中不仅加强了对文物古迹、历史建筑等有形遗产的保护，而且还将古城传统文化、传统产品、历史故事、地方风情，如具有百年老字号的大有丰酱菜、月下老人的故事等一些非物质文化遗产也纳入保护范畴。《条例》第十七条规定的较为详细，第十八条还具体列举了10余项有利于保护古城传统文化的倡导性活动，从而使古城的保护更加全面，也更有利于古城文化的传承以及文化价值的充分发挥。 二、市政府副市长张弛 《条例》中多次提到一些标准应由商丘市人民政府认定，下一步还要编制商丘古城保护详细规划等，请问一下张弛副市长，这些标准认定和规划现在是否已经制定？大概什么时间出台？在出台之前是否会对《条例》的顺利实施造成一定的影响？ 商丘古城是1986年国务院命名的全国历史文化名城。1987年，当时的商丘县政府组织编制了《商丘历史文化名城保护规划》，并经河南省人民政府批准实施。在《商丘历史文化名城保护规划》的指导下，商丘古城得到了较好的保护。但随着经济社会的发展，规划已经不能满足保护的需要，公众要求加强古城保护的呼声越来越高。为回应这一诉求，我们采取了两项重大措施，一是制定法规，二是修编规划。目前，商丘市已经启动了《商丘历史文化名城保护规划》的修编工作，预计年底前将得到省政府批准。规划明确：商丘古城内有一类保护街巷18个，二类保护街巷16个。规划批准后，商丘市将立即按照《商丘古城保护条例》的要求，对规划确定的一类和二类街巷予以公布，并按照条例的规定进行分类保护。 关于条例和规划衔接问题，市政府有关部门在起草条例草案的过程中，已经充分考虑了《商丘古城保护条例》与即将通过的《商丘历史文化名城保护规划》的衔接问题，在条例中吸收了规划中重大的且已形成共识的内容，如城郭格局的保护、历史街巷的保护等，确保二者相互协调、相互衔接。 因此相关标准认定和规划未出台不会对《商丘古城保护条例》的顺利实施和后期管理造成影响和阻碍，相反，规划的出台将更有利于条例的贯彻落实。 三、睢阳区政府区长栗朝举 商丘古城是商丘的一个名片，也是河南的名片，省人大常委会现在已经批准通过了《商丘古城保护条例》，请谈谈《条例》的出台对于睢阳区的经济社会发展的重要意义？ 另外，睢阳区政府及其有关部门是条例的直接实施者，请根据《条例》的要求，从商丘古城保护、管理和利用三个方面谈一谈下一步的工作思路和打算？ 尊敬的各位领导，新闻界的朋友们： 大家下午好！ 《商丘古城保护条例》于2016年7月29日，已经省十二届人大常委会第二十三次会议批准。商丘古城自1986年被公布为国家历史文化名城后，市区先后多次出台规范性文件，对商丘古城加强保护。在市人大常委会的关心关注关怀下，《商丘古城保护条例》即将颁布实施，这是市区历届党委政府的共同愿望，更是我区乃至全市人民梦寐以求的