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推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网 国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。 会议认为，建立健全社会救助制度，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，可以保障他们的基本生存权利和人格尊严，避免陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线，也能让人民群众消除后顾之忧、安心创业就业，这对于推进市场化改革，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果，具有重要意义。我国在社会救助方面已做了许多有益探索，取得了积极成效，但也存在保障不完善、落实不力、制度“碎片化”等问题。必须加大改革力度，完善相关体制机制，有针对性地破解难题，为社会救助工作提供强有力的制度保障。 会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，立足国情、借鉴国际经验，抓紧把已有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举，突出重点、消除“盲点”，综合构建和完善包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助体系基本框架，切实使困难群众“求助有门”、受助及时。 一要统筹城乡居民最低生活保障制度。根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整最低生活保障标准。 二要建立城乡特困人员供养制度，覆盖农村五保户和城市中类似人员。对无劳动能力、无生活来源且无近亲属的鳏寡孤独及重度残疾等特困人员，提供基本生活条件和必要的照料。 三要健全自然灾害救助制度。根据灾害和应急响应级别，明确中央和地方责任，合理确定救助标准和期限，对基本生活受到严重影响的人员提供食住和医疗防疫等应急救助，对住房损毁严重的给予过渡性安置或资金、物资救助。 四要注重做好“零就业”家庭的失业救助工作，为有劳动能力但未就业人员提供职业指导、介绍公益性就业岗位等公共就业服务。 五要充分发挥社会力量作用。运用财政、税收、社会管理等方面政策措施，鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助，共同为困难群众献爱心、伸援手。 由于网络谣言产生和传播的原因比较复杂，对其治理也必须综合施策、多管齐下。 　　加快推进法制建设。针对我国当前与网络相关的法律法规还不健全且可操作性差等情况，加快立法、修法步伐，为治理网络谣言提供法律依据。对一些成熟的部门规章进行法律化，使其更具权威性。同时，完善法律对网络谣言民事、行政、刑事等配套规范，厘清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限、虚拟空间与现实生活法律责任的界限，以便依法追究造谣者的责任。? 　　加大依法惩治力度。治理网络谣言，不仅要有法可依，还必须执法必严、违法必究，有效打击、震慑涉及网络谣言的违法犯罪行为。对恶意制造网络谣言者，必须予以严惩；对较为严重的网络谣言事件，应当依法惩处相关责任人。 　　深化政府信息公开。政府部门应进一步做好信息发布工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，最大限度挤压谣言的生存空间。 　　加强行业监管自律。网络监管部门应切实履行责任，引导网站严格依法经营，重视社会效益，担负社会责任，决不能依靠传播谣言等方式谋求发展。加快开发应用网络监管新技术，建立网络谣言监测体系，尽快形成及时发现、处置网络谣言的工作机制。 　　共建网络精神家园。教育引导网民增强社会责任意识，正确履行网络表达权，建设健康网络文化，维护网上秩序。引导帮助公民提高媒介素养，正确理解分析网络信息，自觉警惕和抵制网络谣言。 ???? “简政放权”、“打造中国经济升级版”、“政府带头过紧日子”、“政府要保基本兜底线”…… ????盘点历次会议，不难看出，新一届政府在发展经济、改善民生、深化改革等方面攻坚克难，出手不凡。“促改革”快马加鞭、“稳增长”长短兼顾、“惠民生”一举多得……新一届政府的施政思路正逐渐呈现。 ??? 面对近年来少有的复杂经济形势，宏观调控犹如“走钢丝”，新一届政府却表现出了淡定的自信和坚持的定力。上述的一系列政策措施，正是政府手中的“平衡木”，应对了大风大浪，没有大起大落，演绎了完美的经济“平衡舞步”。 ???? 尽管面对较大的经济下行压力，中央政府坚持不断探索经济增长模式的改善，抛弃只重视速度而忽视质量的“老路子”，力图在经济增长与深化改革、转型升级之间寻求平衡，打造中国经济升级版。 ????8月28日?国务院常务会议研究部署促进健康服务业发展 ????国务院总理李克强28日主持召开国务院常务会议，研究部