高等教育政策执行过程中的变形基于公共选择理论的视角.pdfVIP

26 虫也拣 IJ 椎 2011 年第 2 期 昌等是急命成篝~~地指战程中简单单秽 g 合4~争理楼俯视角 五鹏 (华中农业大学农业科教发展战略研究中心.武汉 43∞74) 啕冉咽啕声啕卢啕冉嘲，啕卢啕卢唰曲唱，协电卢嘲，协咆户.仲啕卢咱声唱声唱睁喃声唱，协嗡卢咽咽....、卢电卢嘲曲唱曲唱晶.....，.咽冉·卢唱曲啕声啕岸嗡曲，声哩曲唱曲唱声唱声唱卢咽曲唱咽 [摘 要i 高等教育政策执行过程是一个会发生变形的过程。通过运用公共选择理论，分析了我鸥高等教育 政策执行变形的内在原因和农象，并借用尼斯克南模型，以高校扩招政策为例，分析了高等教育政策执行过程出现 变形的经济本质。 {提键词} 高等教育政策执行;变形;公共选择理论 [!:þ圈分~号} ω45 [文献标识码] A [文章编号] 1ω3 呻 8418( 2011 )02 -∞26 叩ω {作者简介] 玉 鹏(1978…) ，芳，湖北十堪人，华中农业大学农:lk科教发展战略研究中，~助理研究员，华中 科技大学教科院博士生。 择和道德窗险。逆向选择的存在是由于其他人做决 在我国，作为公共政策之…的高等教育政策， 策所擂耍的倍息、利益和价值不能观解到，道德冒险 在从中央到地方，再到高校的政策执行过程中，时常 是起摞于代理人的实际行为难以观察到。前者是事 会发生政策变形的现象，这不仪影响了高等教育政 前的，后者是事后的。换句话说，逆向选择的风险是 策的权威性，也降低了高等教育政策执行的放率。 捕，委托人不知遇任用哪一个代理人才是最佳选择， 这黑不得不认真对待的问题是:为什么回寐制定的 不知酒如何规定各项条款和职权施罔。当一个代理 高等教育政策藩实起来，总是不同程度地存在变形 人被任用后，他改变了他的行为四阳损富了望寄托人 现象?为什么始终存在上有政策、下有对策的状 况?对此，本文试图运用公共选择理论来审视这个 的利益或照有的意愿，道德曾险的风险就发生了。 问题。 代理人可以改变他的行为来增加他的利菇，这种逃 避行为是道德商险的一个方圃，阳逃避行为之所以 一、高等教商政策执行的变形 能够产生，正是由于信息不对称。 我国是…个行政化的社会，几乎所有的党派组 高等教育政策执行是一个动态过程，它是政策 织、群众团体、企事业单位、立法与司法机构等，均按 执行者边用各种资嘛，涌过建立组织机构，采取解 照国家付政组织的原则、体制和价值准则进衍组建 释、宣传、实施、协调与监控等各种悟动，将高等教育 和管理。这使得我国所有组织化的单位都成了上下 政策观念形态的内部转化为实际效果，从而使既定 连贯、左宿穆遇的政策执行机构。这一方面有利于 政策目标得以实现的活动过程[1) 。按照美国学者史 政策的传播和认间，但也再在绕过搜长的娓道到达 密斯的观