李浩-生态城市实效论.ppt

中国城市规划学会城市生态规划学术委员会2011年年会生态城市规划实效论——兼议生态城市规划建设的矛盾性与复杂性 李 浩 博士后/高级城市规划师 中国城市规划设计研究院 2011年6月12日 研究缘起 生态城市发展空前繁荣 全国287个地级以上城市中有276个提出“生态城市”或“低碳城市”等发展目标；83%的城市将生态城的发展作为城市长期的战略目标（中国城市科学研究会2010年调查） 中国正以最快的速度向世界上生态城市最多的国家迈进（仇保兴，2009） 建设实践问题日益凸显 从1987年四川乐山“绿心环形”生态城市规划算起，我国现代意义上的生态城市规划实践已有20年左右的时间，但真正意义的生态城市尚未出现 从上海东滩到辽宁黄柏峪，有媒体称“中国生态城计划已枯萎” 1 关于生态城市规划矛盾性的若干片断思考 生态城市选址与生态敏感区 中新天津生态城：渤海之滨的盐碱地，体现了不占耕地的农田保护思想；但属生态敏感地区，本身即不适合人类居住，渤海沿海地带长期人烟稀少 武汉花山生态城：大东湖水网，总体规划中的重要生态用地 怀来生态新城：官厅水库旁，北京重要水源地 环保与节能 使用投影仪代替以往纸质或布料的海报或宣传标语，没有废物产生，似乎是符合“生态”环保原则的 需要使用电脑和投影仪，耗费大量电力，我国的电力大量是靠燃煤而得，投影仪和电脑的使用意味着一定数量的燃煤和碳排放 绿色与生态 相近似甚至等同的概念，具有绿色特征的事物似乎是符合生态原则的 草坪养护耗水量巨大，高尔夫草坪上的农药要达50余种，污染极大 葡萄产业似乎是“绿色农业”，但其耗水量巨大，环首都地区发展的矛盾 城镇化与生态化 国家“十二五”规划继党的十七大报告首次提出“建设生态文明”之后，明确提出“提高生态文明水平”的发展要求 “十二五”规划同时也明确了城镇化的发展战略，“十二五”期间我国的城镇化率将首次超过50%； 相关研究表明，城市人均能源的消耗是农村的3倍 ，城镇化的大发展在某种程度上意味着资源、能源消耗的进一步加剧 矛盾的普遍性法则 事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本的法则（毛泽东，1937） 矛盾存在于一切事物发展的过程中，矛盾贯串于每一事物发展过程的始终 对于日益兴起的生态城市建设热潮，不可盲目乐观，简单视之 需要从复杂性科学的思维去合理认识生态城市规划建设的系统性问题 2 生态城市规划建设的复杂性 2.1 自然、经济、社会因素的复杂交织 以京津冀地区为例：生态环境的技术、人力、物力投入在全国相对很高，但生态安全形势却十分严峻 据遥感卫片解译，2000-2010年间北京及周边张家口、承德、保定、廊坊4市的水体面积下降了近30%； 官厅水库和密云水库水面减少显著，两大水库蓄水接近死库容； 张家口75%以上河流为季节性河流；廊坊市水系河道为常年无水状态；白洋淀湿地需依靠外调水源才能保证正常水量 自然生态与复合生态 生态城市绝非绿化或生态环境较好的城市，而是“遵循生态学基本原理，人类聚居和自然环境相协调，城市社会、经济和自然等各个子系统之间的生态平衡得到有效维持的一种城市发展模式” 许多自然生态问题，归根到底是人与人的社会生态失调——生态城市最根本的问题乃生态政治； 仅从某些方面如自然生态的治理和修复入手，难以从根源上解决十分复杂的生态问题 城市规划的本质核心为物质空间规划，擅长于自然生态控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效协调复合生态之矛盾？ 尽管当前城市规划日趋转向公共政策，但如何避免由此带来的学科“空心化”问题？ 对自然生态（资源环境）的控制已属不易（如乐山绿心），何以协调复合生态矛盾？ 2.2 城市-区域系统的相互影响 城市内部的生态化不可能离开城市外部广泛的生态背景的支持 以首都北京为例，作为一个特大城市，当前面临突出的人口、资源和环境问题，同时又处在我国农牧交错带边缘生态脆弱带和华北缺水地区，仅靠自身不可能解决其所面临的严重生态问题 “就城市论城市”的思维局限制约生态城市健康发展 唐山曹妃甸生态城定位于“冀东南部沿海中心城市”，总体规划确定了较多的产业服务、高教、科研等服务业职能；但从区域整体发展来看，庞大的居住需求则是最突出的问题 新城、港口和产业区发展缺乏统筹协调（或近远期目标的矛盾），已成为曹妃甸新城和唐山沿海地区发展面临的突出问题 生态城市的区域诉求何以解决？ 管理体制、权限的局限性 技术衔接的难度（区域生态与城市生态） 技术方法、规划内容、空间尺度、调控手段均存在很大差异 内在的利益冲突 上下游的不同利益诉求，各地区不同的发展阶段，生态补偿的难度 环首都：大气无边界、水上游也有污染——8亿元造林款/年 没有区域保障的生态城市规划建设，意义何在？ 2.3 城市建设过程的长期性 与一般城市建