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安全生产管理人员复训 第四章 煤矿安全生产管理知识再学习 学习要点 1、了解煤矿安全生产管理机构设置和人员配备 2、了解煤矿安全生产管理目的、内容和方法 3、了解煤矿安全生产主要管理制度 4、了解煤矿企业安全生产诚信建设 一、煤矿安全管理机构 （一）煤矿安全生产管理机构设置与人员配备、准入要求 煤矿安全生产管理机构是指煤矿企业中专门负责安全生产监督管理的内设机构。 煤矿安全生产管理人员包括：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人；各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。 《安全生产法》规定从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员。从业人员在300人以下的生产经营单位，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员。 《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》对年产30万t以上的煤矿安全管理机构的设置和人员配备提出了更为具体的要求： 煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备的防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府和相关部门报告煤矿安全情况。 同时要求健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产、技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。 《关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》，对安全生产管理人员安全资格准入标准要求是： ①国有重点煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。 ②国有重点煤矿以外的煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师（技术负责人），副工程师，必须具有煤矿安全生产相关中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业高中（含高中）以上文化程度和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。 （二）煤矿安全生产管理机构的职责 1、贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，贯彻落实上级有关安全的指示，在矿长领导下负责本矿的安全生产工作。 2、负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育，组织特征作业人员培训，对新工人上岗前的安全教育与培训、特种作业人员持证上岗情况进行监督检查和考核。 3、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制安全技术措施，提出安全技术措施方案，检查执行情况。 4、《作业规程》的安全技术措施审查和审批。 5、按有关规定负责或参与新建、扩建及大修项目的设计审查和竣工验收、采区设计和投产验收，检查执行情况。 6、监督检查企业安全管理制度的执行情况。 7、经常进行现场安全检查，及时排出事故隐患，解决安全问题，纠正、制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。 8、掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题，提出解决措施。 9、负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案。 10、组织本矿安全工作的考核和评比，开展安全活动竞赛，交流、推广安全生产经验，推广先进技术和管理方法。 11、定期召开安全生产会议，指导安排安全生产工作。 二、煤矿安全管理的目的、内容和方法 （一）煤矿安全管理的目的 煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。 （二）煤矿安全管理的内容(3个方面) 1、安全管理的基础工作，包括建立纵向专业管理、横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故统计、报告与管理体系，安全信息管理系统，制订安全生产发展目标、发展规划和年度计划（矿井灾害预防与处理计划），开展危险源辨识、评估评价和管理，进行安全技措经费管理等。 2、生产建设中的动态管理主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障，包括生产过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安全性能检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大