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江苏省生殖健康助理咨询员培训讲义 四是人口老龄化日益加重,社会保障面临空前压力。中国老龄化呈现出速度快、规模大、未富先老等特点。2005年,中国65岁以上老年人口比重已达7.7%以上,60岁及以上老年人口达11%以上。预计到2020年,将分别达到112%和161%,老年人口分别为1.64亿人和2.34亿人。社会养老保障体系不完备,传统的家庭养老功能日益弱化。受人口流动迁移的影响,农村人口老龄化问题更为突出 五是出生人口性别比居高不下,给社会稳定带来隐患。 20世纪80年代以来,中国出生人口性别比持续偏高,2000年为116.86,2005年高达118.58,严重偏离正常范围。预计2020年20~45岁男性将比女性多出3000万人。出生人口性别比偏高持续的时间过长,将严重影响社会稳定与和谐。 江苏省生殖健康助理咨询员培训讲义 六是流动迁移人口持续增加,对公共资源配置构成巨大挑战。2005年中国流动人口多达1.47亿。随着工业化和城镇化进程的加快,将有大量农村人口转为城镇人口。庞大的流动迁移人口在促进经济社会发展的同时,也对基础设施、资源环境以及政府的社会管理和公共服务能力构成沉重压力。流动人口的技能培训、就业、子女教育、医疗卫生、社会保障及人口和计划生育管理服务等难度加大,基本权益保障有待加强。| 七是贫困人口结构趋于多元,促进社会均衡发展的任务十分艰巨到2005年年底,全国农村没有解决温饱的贫困人口尚有2365万人,刚刚越过温饱线但还不稳定的低收入人口有4067万人。“十五”期间,城市低保对象约为2200万人左右,贫困问题十分突出。全国共有失地农民4000多万人,且以年增300多万人的速度增长,容易成为新的贫困人口 江苏省生殖健康助理咨询员培训讲义 《决定》明确提出了新阶段统筹解决人口问题的五项战略任务,即稳定低生育水平、提高出生人口素质、治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务、应对人口老龄化。人口数量问题是最主要的矛盾,直接影响到人口素质、结构、分布等问题。稳定低生育水平,是解决其他人口问题的基础 江苏省生殖健康助理咨询员培训讲义 （1）千方百计稳定低生育水平 《决定》强调,稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务,“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。综合分析我国经济社会和人口发展趋势,到“十一五”期末,全国人口总量(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)要控制在13.6亿人以内;到2020年,人口总量要控制在14.5亿人左右,总和生育率稳定在更替水平以下。 稳定低生育水平,关键是要稳定现行生育政策。现行生育政策是几经调整并为广大群众接受的政策,也是实现人口控制目标的重要保证。在这个问题上,头脑一定要十分清醒。进一步加强人口和计划生育法制宣传,深入开展国情、国策教育,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念,促进人口和计划生育惠民政策深入人心,引导群众自觉实行计划生育。在全社会形成落实基本国策不动摇、做好计划生育不放松的氛围,坚决遏制低生育水平反弹的势头。 江苏省生殖健康助理咨询员培训讲义 (2)大力提高出生人口素质 提高出生人口素质,事关千家万户的幸福,事关国家和民族的未来。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划,加强出生缺陷干预能力建设,全面实施出生缺陷干预工程,实行定期评估、通报制度。计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合,大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识,实施计划生育生殖健康促进计划,加强婚育咨询和指导,积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。促进住院分娩和母乳喂养,为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生服务。 倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作,预防艾滋病母婴传播。对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素进行研究、评估和干预。普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识,开展婴幼儿早期教育,强化独生子女社会行为教育和培养。 江苏省生殖健康助理咨询员培训讲义 (3)综合治理出笔人口性别比偏高问题 深入开展关爱女孩行动、婚育新风进万家活动。以消除性别歧视为重点,广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念,普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策,促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。对农村计划生育女儿户给予奖励,在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜,推动幸福工程、春蕾计划等社会公益活动。鼓励男到女家落户,依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。 建立B超检查和人工终止娃振登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度。对终止娃振药品和促排卵药品实行严格的处方管理。运用