海关业务改革与风险管理.ppt

* * 方案涉及的理论支撑点： - 以应急管理的理念实施风险管理，更能体现实时管理的原则 - 使用了螺旋式上升的管理理念，同时也是哲学的观点（改变原闭合管理的理念） - 运用矩阵管理模式，实施无边界的跨部门管理（充分贯彻和发挥合署本质意义） - 导入了数据发掘的理念，实现更有效的风险管理 - 建立数据采集、分析和发掘、策略性实时监控管理、评估和反馈及建立信息库，是一个科学的流程管理理念，力求通过流程管理实现战略执行 海关业务改革与风险管理 ——兼对海关30年改革发展规律的思考 引 言 改革的本质 改革的背景、动力和条件 改革阶段的认识 选题的价值 一、旅检改革 改革的必要性和意义 中国海关的改革是从旅检开始的 是迄今为止较为成功的一次改革 深化了非贸管理与贸易管理以及其他经济管理关系的认识 让制度而不是关员去承担改革风险 二、稽查（制度）改革 改革的出发点和目的 改革的超前性和局限性 成为“二调查”的误区 “三查合一”是一次高于原点的理性回归的难得机会 能否催生新的选择稽查制度关键看认识和理念是否真正到位 三、加工贸易改革 加工贸易的迅速发展带来了海关管理的困境 海关具体管理问题曾经引起国务院领导的高度关注和重视 管理漏洞造成走私违法频发却难以从根本上解决 从根子上解决问题就是要彻底摆脱被企业牵着鼻子走的被动局面 四、缉私体制改革 反走私反腐败形势的变化发展加快了缉私体制改革的步伐 海关到底需要怎样的缉私体制和管理方式 体制不变、机制优化，提高整体效能有多大的改革空间 反走私的综合治理 海关行政执法与缉私力量的一体化运作 五、通关作业改革 “9898”案件加快推进建立现代海关制度的改革产物 三级事权调整下制度层面的重大改革 信息流与实体流的高度统一是改革重点解决的课题 职能管理至今没有实质性突破反而渐行渐远 几十年一贯制毕其功于一役的在口岸解决所有通关问题的体制没有根本改变。 海关资源无法优化配置去实现整体管理效能的最大化 六、风险管理的改革 “二战”中心环节和突破口的重大意义 风险管理存在的突出问题 风险职能管理的局限性 风险管理全面进入实战任重道远 大监管体系建设的理论基础和思想基础 30年海关改革发展的几点启示 一、解放思想，实事求是，更新观念，与时俱进，开拓创新是海关改革与发展的不懈动力。 二、海关要围绕党和国家的中心工作、中心任务来推进自身的改革。 三、坚持科学发展，以国家现代化要求来推进海关的现代化建设。 四、要创新海关的改革理论，使改革沿着正确的方向前进。 30年海关改革发展的几点启示 五、坚持积极稳妥和毫不动摇地推进改革，做到“改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一”。 六、要争取尽可能多的社会力量、社会资源来推进海关的改革，做到改革效益与社会效益相统一。 七、要充分调动广大关员参与海关改革的积极性、主动性和创造性，使改革具有坚实的群众基础。 八、积极借鉴国际海关的通行惯例、做法推进中国海关的改革。 完毕 谢谢! * * 方案涉及的理论支撑点： - 以应急管理的理念实施风险管理，更能体现实时管理的原则 - 使用了螺旋式上升的管理理念，同时也是哲学的观点（改变原闭合管理的理念） - 运用矩阵管理模式，实施无边界的跨部门管理（充分贯彻和发挥合署本质意义） - 导入了数据发掘的理念，实现更有效的风险管理 - 建立数据采集、分析和发掘、策略性实时监控管理、评估和反馈及建立信息库，是一个科学的流程管理理念，力求通过流程管理实现战略执行 * * 方案涉及的理论支撑点： - 以应急管理的理念实施风险管理，更能体现实时管理的原则 - 使用了螺旋式上升的管理理念，同时也是哲学的观点（改变原闭合管理的理念） - 运用矩阵管理模式，实施无边界的跨部门管理（充分贯彻和发挥合署本质意义） - 导入了数据发掘的理念，实现更有效的风险管理 - 建立数据采集、分析和发掘、策略性实时监控管理、评估和反馈及建立信息库，是一个科学的流程管理理念，力求通过流程管理实现战略执行 * * 方案涉及的理论支撑点： - 以应急管理的理念实施风险管理，更能体现实时管理的原则 - 使用了螺旋式上升的管理理念，同时也是哲学的观点（改变原闭合管理的理念） - 运用矩阵管理模式，实施无边界的跨部门管理（充分贯彻和发挥合署本质意义） - 导入了数据发掘的理念，实现更有效的风险管理 - 建立数据采集、分析和发掘、策略性实时监控管理、评估和反馈及建立信息库，是一个科学的流程管理理念，力求通过流程管理实现战略执行 * * 方案涉及的理论支撑点： - 以应急管理的理念实施风险管理，更能体现实时管理的原则 - 使用了螺旋式上升的管理理念，同时也是哲学的观点（改变原闭合管理的理念） - 运用矩阵管理模式，实施无边界的跨部门管理（充分贯彻和发挥合署本质意义