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法律知识辅导 较大的市： 省会、首府：27个 国务院批准的较大的市：18个 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳（1984年批准） 宁波（1988年批准） 淄博、邯郸、本溪（1992年批准） 徐州、苏州（1993年批准） （积极争取中：浙江温州、江苏南通、福建泉州、广东佛山） 经济特区城市：4个 深圳、珠海、汕头、厦门 法的本质 法体现统治阶级统一意志 法体现国家意志 法由一定的社会物质生活条件所决定 法有哪些特征？ (一) 法是调整人们行为关系的社会规范 第二节 法的作用与价值 一、法的作用 二、法的价值 秩序 维护 自由 保障 效率 促进 正义 实现 第三节 法的体系 有机整体 （系统性） 法律部门的划分标准 我国部门法的划分 宪法、行政法、民商法、经济法、劳动法、 科教文卫法、资源环境保护法、刑法、诉讼法、军事法 第四节 法的分类与效力 一、法的分类 一是注意分类的标准； 二是注意分类的意义 二、法的效力 规范性文件 非规范性文件 对人的效力 属人主义 属地主义 保护主义 属地为主、属人与保护相辅：我国采用 对事的效力 空间效力 时间效力 （1）生效时间 （2）失效时间：法律的废止认定 （3）溯 及 力： 含义； 原则上不溯及既往（即无溯及力）； 我国采用 “从旧兼从轻” 附：和谐社会中的法治 法治与法制 法治的实现条件 第二章 立法法 通过时间：2000年3月15日 九届人大三次会议 生效时间：2000年7月 1 日 国家职能部门： 国家部委 中国人民银行 审计署 直属机构 海关总署　署长：牟新生 　　国家税务总局　局长：肖捷 　　国家工商行政管理总局　局长：周伯华 　　国家质量监督检验检疫总局　局长：李长江? ? * 国家环境保护总局　局长：周生贤 　　中国民用航空总局　局长：杨元元 　　国家广播电影电视总局　局长：王太华 　　国家新闻出版总署　署长（国家版权局局长）：柳斌杰 　　国家体育总局　局长：刘　鹏 较大的市： 省会、首府：27个 国务院批准的较大的市：18个 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳（1984年批准） 宁波（1988年批准） 淄博、邯郸、本溪（1992年批准） 徐州、苏州（1993年批准） （积极争取中：浙江温州、江苏南通、福建泉州、广东佛山） 经济特区城市：4个 深圳、珠海、汕头、厦门 立法程序 注意中央与地方的区别 注意有权提交法律案的主体； 第三章 行政法学基础 《全面推进依法行政实施纲要》 (2004.3.22) 国务院 建设法治政府 行政法 行政关系 行政权 行政法基本原则 行政法主体 行政行为 一、行政法的概念与特点 行政 行政权 行政法体系简图： 二、行政法基本原则 合法行政 高度的刚性；是其他原则的基础 合理行政 自由裁量权 程序正当 高效便民 诚实守信 权责一致 第二节 行政法主体与行政行为 一、行政法主体 行政主体 行政相对人 行政授权，是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。 行政委托，是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。 行政授权和行政委托是两个不同的法律概念，特别是在其行使的法律根据、法定方式和法律效果方面有着根本性的区别。 行政授权的法律后果，使被授权的组织取得了所授予行政职权的主体资格，成为该项行政职权的法定行政主体。 行政委托的对象可以是另一行政主体，也可以是其他社会组织，在特定情况下，也可以是法定的个人，但均不会因此而发生职权及职责的转移，被委托组织也不能因此而取得行使被委托职权的行政主体资格。 一般说来，个人不可能成为行政主体，