建设单位在降低工程项目造价中的风险管理.PDF

中国月期刊咨询网 建设单位在降低工程项目造价中的风险管理 价、确保建设目标的实现是一个迫切需要解决的问题。本文详细分析了建设项目实施各阶段中建设单位面临的主要风 险因素，并在此基础上提出了建设单位的风险防范和抵御措施。 【关键词】 建设单位;风险管理;造价 建设单位是工程项目的投资者，在项目建设中，建设单位面临着诸多风险，这些风险都有可能造成经济损失。然而， 风险是客观存在的，要取得预期的投资效果，建设单位就要善于对风险进行分析，并针对建设项目实施各阶段可能出 现的风险采取有效的防范措施和对策，避免、控制和转移风险，最大限度地减少建设项目目标值与实际值之间的偏离 程度，控制资金投入的盲目性和资金浪费，从而起到降低工程造价的作用。 1.项目决策阶段的风险 项目的前期阶段应根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留 缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并 能实地了解建设地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论证的基础性资料准确，确保可研 报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。 1.1 项目可行性研究不准确 项目可行性研究是建设项目前期工作的一项重要内容，其质量直接影响着项目的投资决策水平。有些建设单位没有经 过详细的调查和技术经济分析，在可行性研究报告中人为地压缩项目投资数额，夸大项目的经济效益。其结果，要么 导致在建项目实施过程中，因资金缺口严重而不得不停工缓建;要么在项目完工投产后，因经济效益差，资金不能及 时回收，影响项目建设和经济效益，造成经济损失。 1.2 建设单位行为不规范 建设单位的行为不规范主要表现在：违反基建程序，工程项目不报建;不遵循工程建设的客观规律，随意变更工程范 围，提高工程标准，制定不合理工期;随意支解工程，非法分包等。这些不规范的行为，很可能导致投资难以控制和 质量难以保证，而且一经发现，还面临着行政处罚和法律制裁的风险。 1.3 设计基础资料不完整 建设单位提供的设计基础资料不完整，很可能造成设计不充分、设计错误或设计进度拖延。拿设计任务书来说，是设 计依据的基本条件，目前许多设计任务书条款过于简单，可执行性差，不能为设计阶段提供基本和良好的设计环境， 造成设计工作不应有的反复。另外，有些地质、环境资料与现场存在较大差异，导致设计错误，从而造成经济损失。 2. 勘察设计阶段的风险 2.1 设计单位职业责任风险 设计人员特定的职业要求其承担重大的职业责任风险，这种职业责任风险主要体现在： (1)设计质量责任。设计质量不高、深度不够或施工设计图纸错、漏、碰、缺，都可能铸成重大责任事故，不仅影响 工程质量，也导致工程变更增多，增加项目的投资，给承包商也带来诸多不利影响。 (2)投资控制责任。根据设计合同，设计单位应完成项目的设计概算，设计单位应对其完成的设计概算的准确性负责 。如果工程实施后实际投资大幅度超出其概算，则造成投资浪费。 (3)设计进度责任。设计单位没有按照设计合同约定的时间完成设计任务，致使工程建设进度和交付使用的时间拖延 以及费用的增加。 2.2 设计单位和设计人员行为不规范 中国月期刊咨询网 设计单位和设计人员行为不规范主要表现在：采取行贿等非法手段获取设计任务;盲目竞争压价，导致设计粗制滥造; 转卖资质，非法转包分包;设计人员不执行国家规范和强制性标准;设计人员向施工单位推荐关系单位的材料和设备;剽 窃、抄袭其他设计单位的设计文件等。这些不规范的行为，都给工程质量留下隐患，给建设单位造成风险。 2.3设计阶段造价管理 严格上讲，设计阶段中的工程造价管理是项目前期阶段中的一个重要组成部分，但为了更好阐述本阶段中的工作，因 此将其分解出来独立分析。而在实际项目管理中，本阶段是贯穿在前期工作到设计完成的整个过程。在工程建设中要 切实坚持基本建设程序，要结合各专业特点，对设计任务书和初步设计的深度做出明确的规定，推行限额设计。 3.招投标阶段的风险 3.1 承包商投标报价策略风险 在竞争日益激烈的建筑市场上，承包商为了承揽到工程项目，在投标报价时都会采取一些策略，如不平衡报价法、敞 口报价法等。这些报价策略都加大了建设单位的管理压力和风险，一旦管理不当就可能会使整个项目蒙受较大的经济 损失。 3.2 合同风险 一方面，合同客观上就存在