第七章国有资产投资管理.pptVIP

在污染物削减总量控制的前提下，通过市场机制进行交易，这种方式使得有限的环境容量得到“盘活”。如有的老企业通过结构型或工程型的减排，在完成自身污染物排放削减量的前提下，还能够有所富余，那么它就可以通过排放权交易将其出售，而一些新建、改建、扩建的企业则可以通过购买老企业的排放权而获得老企业“省出”的这部分环境容量。 再如，有的老企业经过使用大型脱硫设备等手段进行减排之后，能够进一步削减排放量的潜力已经很有限，进一步减排的边际成本极高，此时可以选择向“减排”成本较低的企业购买减排量。这种方式在没有增加排放总量的前提下，大大降低了企业的减排成本。 在市场机制的作用下，企业能够有动力去自觉自愿进行减排，并且不断提高减排技术的升级，以期能够取得新的削减量获得利益，从而使整体的污染物排放量得到控制和降低，实现一种良性循环。 运用市场机制，通过排放权交易，可以引导减排成本低的企业出售富余的指标获得收益，减排成本高的企业购买指标降低减排成本，从而实现社会污染总成本最小化的目的。 以美国为例， 1970年，美国的二氧化硫年排放总量在3110万吨左右， 通过采用排放权交易等市场手段，到2006年全美二氧化硫年排放总量已经降到了940万吨。 而每年用于减排的开支也从每年最高70亿美元，降到了每年仅需15亿美元到30亿美元。 排放权交易所 成立排放权交易所是为了顺应世界低碳经济的总体发展趋势，以及保障我国排放权交易在国际市场中获得保障，规避风险。 交易标的——污染物排放、能源效率产品 功能——一个沟通交流平台，承担着前期研发、培育市场，寻找潜在买卖双方、交易时提供交易服务以及交易完成后按要求宣布结果的责任。 理论基础——科斯定理 只要讨价还价的成本很低，且外部性的原因很容易确认，那么无论谁获得了产权，外部性问题都会得到有效解决，并且有效结果独立于产权分配 排污权市场，降低了交易成本 市场化的减排激励和行政性排放约束相结合的方式 在污染物削减总量控制的前提下，通过市场机制进行交易，这种方式使得有限的环境容量得到“盘活”。如有的老企业通过结构型或工程型的减排，在完成自身污染物排放削减量的前提下，还能够有所富余，那么它就可以通过排放权交易将其出售，而一些新建、改建、扩建的企业则可以通过购买老企业的排放权而获得老企业“省出”的这部分环境容量。 再如，有的老企业经过使用大型脱硫设备等手段进行减排之后，能够进一步削减排放量的潜力已经很有限，进一步减排的边际成本极高，此时可以选择向“减排”成本较低的企业购买减排量。这种方式在没有增加排放总量的前提下，大大降低了企业的减排成本。 在市场机制的作用下，企业能够有动力去自觉自愿进行减排，并且不断提高减排技术的升级，以期能够取得新的削减量获得利益，从而使整体的污染物排放量得到控制和降低，实现一种良性循环。 运用市场机制，通过排放权交易，可以引导减排成本低的企业出售富余的指标获得收益，减排成本高的企业购买指标降低减排成本，从而实现社会污染总成本最小化的目的。 以美国为例， 1970年，美国的二氧化硫年排放总量在3110万吨左右， 通过采用排放权交易等市场手段，到2006年全美二氧化硫年排放总量已经降到了940万吨。 而每年用于减排的开支也从每年最高70亿美元，降到了每年仅需15亿美元到30亿美元。 二、国有资产处置的准则 （一）国有资产处置的公开准则 所有交易信息的公开、过程公开 （二）国有资产处置的公平准则 尊重价值规律、通过充分市场竞争形成交易价格，维护交易双方的合法权益 （三）国有资产处置的公正准则 保证交易过程和结果的客观性，排除人为干扰、对境内外法人、自然人、或组织一视同仁。 三、国有资产处置的程序 —— 《企业国有产权转让管理暂行办法》 （一）企业国有产权转让的程序 第十一条　企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。 　　国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。 第十二条　按照本办法规定的批准程序，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。 　　 转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中