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第九章 海关作业管理 第一节 海关与关税 第二节 进出口通关与实际作业流程 第一节 海关与关税 （一）海关概述 1.海关定义 　海关（Customs）：一国在沿海、边境或内陆口岸设立的执行进出口监督管理的国家行政机构。它根据国家法令，对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李、货币、金银、证券和运输工具等实行监管检查、征收关税、编制海关统计并查禁走私等任务。? 2. 海关的功能 财政的功能：关税（消费税）—充足、普遍—国库所需 经济的功能：关税保护国内产业 社会的功能：高关税可减少进口，抑制消费 3. 海关的主要业务 课征税捐 查缉走私 执行贸易管制 （1）倾销 （2）反倾销 （3）外国补贴：针对出口商品 （4）平衡税：在关税基础上增缴，以保证本国利益 保、退税 编制统计资料 阅读资料1：宁波海关查获一批侵犯奥林匹克标志专有权货物 据了解，深圳一家公司日前向宁波北仑海关申报出口一批杂志、CD光盘等，根据海关的风险分析，此类货物违规侵权可能性较大。 经过查验发现，该票货物果真有问题，在层层纸箱 的包裹下，海关发现有17套约225枚奥运纪念币、3套奥运场馆纪念盘、3套好运北京邮票纪念册、1个2008年北京奥运会祥云火炬缩小模型、15套共 30张福娃奥运漫游记DVD光盘，货物制作精美，部分货物印有2008年北京奥林匹克运动会吉祥物福娃、奥运场馆以及历届奥运场馆、吉祥物等图案，纪念币 中吉祥物色彩艳丽，与正常授权的商品所差无几。 经过有关部门鉴定，该批货物侵犯了奥林匹克标志专有权。 宁波海关提醒企业，奥林匹克标志权利人对奥林匹克标志享有专有权，并已经向海关申请备案，受到海关保护，在出口带有奥运标志的货物时，要同奥林匹克标志权利人订立使用许可合同。否则企业不仅不能出口货物，而且还要受到没收货物、罚款的处罚。 阅读资料2：海关税收何以突破万亿元 海关总署21日发布，截至10月14日，全国海关今年累计征收关税和进口环节税10005.9亿元，同比增收3155.6亿元，增长46.1%。 据测算，“十一五”期间海关税收累计可达4.41万亿元，是“十五”期间1.88万亿元的2.35倍，平均每年增长约18%。 今年我国主要税源商品进口同比均呈大幅增长，其中机电产品应税进口1573.9亿美元，同比增长45.9%;小汽车1-9月进口204.1亿美元，同比增长138.4%，呈现爆发式增长。  今年以来，我国继续实施扩大内需的政策，积极推动加工贸易转型升级，国内需求持续回暖使加工贸易内销持续快速增长，1-9月，加工贸易内销补税275.4亿元，同比增长40.2%。 其中，在南京海关，仅昆山综合保税区笔记本电脑内销一块，1-9月就累计实现内销补税7.2亿元。进口价格、税率、汇率等因素刺激税收增长。 1-9月，全国海关补征税款合计超过400亿元。 前9月全国海关查获走私案件9955起，增长37.1%，涉及税款30.7亿元，增长61.0%。  4. 中国海关简介 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。 阅读资料3：青岛海关 青岛海关直属海关总署，负责山东省内进出境业务管理，下设24个隶属海关机构。 阅读资料4： 中华人民共和国南京海关于1979年1月1日 正式成立。 南京海关直属国家海关总署领导，现为正厅（局）级海关, 负责江苏全境的税款征收，货运监管，查缉走私，编制海关统计等海关业务。截至2009年8月底，南京海关共下辖2个副局级海关，19个正处级海关，14个处级办事处，代管2个总署教育培训基地；总关机关内设20个处（局）室，同时下辖2个事业单位，4个派驻机构，其中，缉私局下辖13个缉私分局。另有宿迁海关、无锡、盐城海关驻机场办事处正在筹建之中。 /publish/portal119 阅读资料5：中华人民共和国海关关徽 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。 商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 （二）关税概述 关税定义 关税（tariff）是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。 关税和非关税措施是衡量一个国家市场开放度的主要标志。 关税是世界各国普遍征收的一个税种。是指一国海关对进出境的货物或者物品征收的一种税。 2. 关税税种 1）按征收方法划分 从价关税：依照进出口货物的价格作为标准征收关 从量关税：依照进出口货物数量的计