第十四章宏观调控(发展经济学-温州大学韩纪江).ppt

低度通货膨胀（8%以下）与经济增长呈现线性正相关关系；当超过10%后，是负相关。恶性通货膨胀（30%以上）则完全有害。 最优通货膨胀率可能在5%左右，如图14～4所示。 稍微的通货膨胀率不但可以得到一定的通货膨胀税，还能够不断促进投资。 4 菲利普斯曲线 著名经济学家菲利普斯（Phillips，J），通过对英国的失业率和工资物价变动规律的研究，发现在通货膨胀和失业之间有着此消彼长的置换关系，如图14～5所示，被称之为菲利普斯曲线。 通过调节货币供给量，可以影响社会总需求。 所以面临的政策选择是：在物价上涨和充分就业之间相机抉择，要么选择失业率较高情况下的物价稳定，要么选择较高通货膨胀下的充分就业。 菲利普斯曲线 增加货币供给量——刺激社会总需求的增加——增加就业——物价上涨；减少货币供给量——抑制社会总需求的增加——降低物价水平——失业率增加。 复习思考题： 1. 发展中国家为什么需要经济发展计划？ 2. 计划机制有哪些缺陷？ 3. 发展中国家的税收结构存在什么问题？ 4. 发展中国家财政的特征有哪些特点？ 5. 什么是金融抑制？金融抑制对经济发展有哪些影响？ 6. 什么是金融深化？金融深化有什么作用？ 7. 通货膨胀有哪些经济效应？ 1 财政政策机制 财政政策主要通过收入分配、货币供给和价格等作为媒介，利用税收、公债、投资和公共支出等工具，实现调控经济发展的目标。财政政策一般都具有扩张性，幅度大小与边际消费倾向有关。宏观税率是一种重要的税收工具，表明国家对国民收入集中与分散的程度。集中动员的收入越多，国家对宏观经济的调控能力就越强。提高宏观税率，民间的需求下降，会使社会经济产生收缩。当宏观税率确定后，税负分配、税收的优惠与惩罚等，显得特别重要。税收对于经济发展形成乘数效应，政府增加税收，会导致国民收入的减少；政府减少税收，会导致国民收入的增加，减少或增加的幅度可以用以下税收的乘数公式表示： 公债是一种财政信用，最初用来弥补财政赤字，后来逐渐成为一种获得财政收入、调节货币供求、连接财政和金融两大调控手段的工具。公债具有挤出效应，即发行公债，使民间的投资和消费减少。 政府购买性支出对于经济发展的影响表现为：政府购买增加，可以提高企业经济效益，企业投资规模扩大，对生产资料、劳动力的需求扩张，对各种消费资料的需求增加。这一过程具有乘数效应，即政府购买支出乘数，对于增加国民收入具有积极的影响。这一乘数为 政府转移支付对经济的影响表现为：增加受益人的购买力，受益人对消费资料的需求增加，生产方面的投资增加，可以促进社会总需求的增加。所以发展中国家对于穷人、贫困人口的转移支付，不仅仅具有政治上的良好作用，还对于增加国民收入具有重要作用。 2 财政政策的相机抉择 为了保持经济高速稳定增长，有效避免经济周期的大幅度波动，财政政策必须审时度势，“逆向行事”。当经济处于经济周期的低谷时，实行扩张性的财政政策；当经济处于峰顶时，实行紧缩性的财政政策。这样，就可以通过变动支出水平影响总需求，使之接近物价稳定状况下的充分就业水平。 扩张性财政政策，一方面降低税率、削减税收，增加企业和个人的投资和消费支出；另一方面，增加支出，刺激社会总需求。增加支出，经常用到赤字财政政策，即有意安排财政赤字。扩张性财政政策主要针对经济萎缩、衰退和不景气、社会总需求不足时，或者为了刺激经济快速增长而使用。 紧缩性财政政策，一方面提高税率、增加税收，减少企业和个人的投资与消费水平；另一方面减少政府开支，可以降低社会总需求。主要在经济过热时实施。 财政本身具有自动稳定器的功能。经济衰退时，国民收入减少，税率不变时，税收以相同比例减少；累进税率的档次下降，税收相对减少。从而使得总税收水平下降，具有一定的扩张性。 反之，经济过热时，总的税收水平提高，具有紧缩性。财政支出在经济衰退和过热时，分别增加和减少，也具备了自动实行扩张和紧缩财政政策的功能。 但是，在发展中国家，由于财政制度不健全，财政的自动稳定器的功能可能失效。如经济衰退时，为了弥补巨大的政府开支，可能会提高税收水平，而不是降低，会加剧经济的衰退，导致经济周期的波动幅度加剧。 第四节 金融 一、金融的作用 1 金融的初始作用 （1）降低交易成本。物物交换，交换范围小、交换对象少、交换的程序复杂，处于低水平均衡，巨额的交易成本是无法扩大的根本原因。货币的出现可以节约交易成本，使复杂的交换成为可能。没有货币就不会有发达的市场经济。 （2）提高储蓄和投资总水平。假如没有金融系统作为媒介，储蓄资金就不能有效地集中，并被投资进行生产性使用。大量闲散的小额资金，通过金融媒介，汇集成数目巨大的财富，通过收取利息等形式给予那些迫切需要的投资者、生产者和经营者。发展中国家普遍存在收入低、金融资产单调的情况，导致储蓄严重不足，难以