第四章：政党制度之比较131.pptVIP

第四章 政党制度之比较 第一节 现代政党、政党政治、政党制度 现代政党的产生 政党：代表特定的阶级、阶层、集团利益的最先进分子，结合成具有相应的政治纲领、组织章程、结构和一定群众基础的政治团体，通过执掌或参与国家权力实现其政治理念，是一定阶级的组成部分，也是一定阶级从事斗争的组织者和指挥者。 现代意义上政党的标志：有组织、有目的、有纲领、有纪律 政党具有：历史性、阶级性、政治性 现代意义上的政党产生要具备必要的经济、政治、文化等条件，是伴随着资本主义革命和经济发展、代议制的建立而发展起来的。 政党的法律地位 国家以不同的方式对政党合法性、组织、活动原则、职责权限以及政党在国家政治生活中的地位与作用加以规范和定位就构成了政党的法律地位 政党法律地位的形成 资本主义制度和经济的发展为确立政党法律地位提供了意识形态和宏观政治制度 历史影响着一国政党法律地位的确立 政党在现代政治生活中的作用凸显构成确立政党法律地位的客观需要和必然趋势 政党法 有关政党及其活动的各种法律规范的总称 政党的组织结构 一般指政党的内部组织结构，包括多个方面：政党决策机构的组成及其权力，权威集中或分散的程度，政党官僚机构的组成和规模，政党基层单位的性质和功能，党员资格和党领导的性质等。可以分为体制外和体制内组织结构两大类 体制外： 党的领袖：全国选举的政党领袖；本党内部选举的政党领袖 党的中央组织：党的全国代表大会、中央执行机构、其他 党的地方和基层组织 党的外围组织 体制内 议会党团：议会制国家中议会党团很重要，有议会党团领袖和督导员等组织。而总统制国家中议会党团作用较弱 内阁及议会内的正式结构 政党的功能 反映民意和利益综合的功能 组织选举及制定法律和政策功能 政治社会化和政治录用的功能 政治整合和政治稳定的职能 政党政治 一个国家通过政党行使国家政权的形式。主要表现在三个方面：政党以各种方式参与到政治活动中去，就政治问题发表意见、施加影响；政党争取成为执政党，将政党所代表的意志上升为国家意志，这是政党政治的核心；处理、协调与国家、群众和其他政党的关系 政党政治运行方式 组建政党组织、宣传政党纲领和主张 拉拢选民，角逐竞选 政党竞争，轮流执政 影响国家机关的运行 政党制度 国家法律规定或实际生活中形成的有关政党执政，参与或影响国家政权的具体体制和运作机制，包括政党的政治法律地位，政党之间、政党与政体之间、政党与社会之间的互动模式、行为规范以及政党内部的政治纲领、组织原则、组织系统与价值体系 政党制度在政党和政党政治形成基础上，逐渐产生 政党制度类型 一党制 两党制 多党制 第二节 西方国家政党制度之比较 英国两党制 英国政党发展过程 英国主要政党 保守党 奉行保守主义、反对社会主义、主张市场经济 推行私有化和自由贸易，加强法律与秩序建设 强调增加军费开支，保持同欧美关系 机构设置 议会党团、全国联盟、总部 工党 政治上，主张民主社会主义理论，主张改革国家机器，废除上院，实行福利国家、强调公平兼顾效率；经济上，实行凯恩斯主义政策，扩大国有企业；对外主张缓和与裁军，改善与中国和其他国家的关系。 机构设置 议会党团、年会、全国执行委员会、总部 分为中央执委会、地区委员会、选区委员会、基层俱乐部 自由民主党 主张建立一个自由开放社会、强调市场作用、维护民主传统、对外强调欧洲联合并在其中发挥主要作用 美国两党制 美国主要政党 美国民主党 早期代表南方植棉奴隶主、西部农业开垦者和农民、城市平民 主张自由贸易政策，维护和扩大奴隶制到西部 南北战争后，致力于南方工业化发展 罗斯福新政和领导二战胜利 机构设置：全国、各州、各选区的代表大会和常设组织；全国代表大会是最高权力机构、常设最高机构是全国委员会 民主党标志是驴 共和党 代表北部工业资本家、中产阶级、工人、北部和西部小农、废奴运动者 领导废奴运动、维护国家统一 标志是象 英美两党制比较 主要共性 大党占优势，均可以排挤第三党的壮大 比较灵活，负责、公平和温和，从而有利于调节矛盾，维护政治稳定 主要差异 政治体制的不同，使英美两大党对政府影响力不同。英国为议会内阁制，是典型的“政党政府”，执政党和政府保持高度一致；美国是三权分立政治体制，总统和议会中的多数党不一定总是保持一致。 政党纲领方面，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国则没有明显意识形态分歧。英国保守党代表大、中资产阶级利益，极力维护现存价值制度，保守主义思想浓厚。工党则代表工人阶级的利益，主张公平与效率；美国两党南北战争后基本趋于一致的立场和观点，只是带有临时性的不同措施。 政党组织结构不同，英国两党较为严密，而美国政党组织分散。主要是议会党团和党的关系以及党的自身组织方面的区别。 历史文化经历不同，导致两党的文化心理存在差异 法国多党制 早期主要政