《土地管理学》课件(MPA).ppt

第七章 土地规划管理第一节 土地规划管理的内容体系 二、土地用途管制 国外土地用途管制的概况 美国。 土地用途管制制度渊源。地权限制是土地所有权和使用权的形式不能给社会公共利益和他人利益造成损害。 主要内容：以控制土地使用密度与容积为核心的土地用途管制。 以控制城市规模的不断扩大、保护农地为核心 第七章 土地规划管理第一节 土地规划管理的内容体系 二、土地用途管制 国外土地用途管制的主要特点 普遍恪守社会公共利益是土地利用的最高原则 规划实施划分为各种土地使用分区，并制定用途限制 土地未经规划不得开发 土地利用规划都具有法律效力，违反土地规划视同违法 对农地实行特殊保护 第七章 土地规划管理第一节 土地规划管理的内容体系 三、我国土地用途管制的依据、特点和原则 依据 土地资源紧约束要求 国家主体原则 宪法和土地管理法等法律 特点 整体性 强制性 行政性 稳定性 第七章 土地规划管理第一节 土地规划管理的内容体系 三、我国土地用途管制的依据、特点和原则 原则 统一管理和分级管制的原则 保护耕地的原则 因地制宜原则 动态平衡原则 公众参与原则 可操作性原则 第七章 土地规划管理第一节 土地规划管理的内容体系 四、土地用途管制的技术保障——土地用途分区 是指按照土地基本用途的不同对土地利用在空间上的划分，是在土地适宜性特点的基础上，结合国民经济和社会发展以及今后土地利用结构调整的需要 划分的用地区域。 基本要求 土地用途的主导性 分区规划的层次性 体现耕地保护总目标 结合现状与规划资料 二级分区的适宜性 第七章 土地规划管理第一节 土地规划管理的内容体系 四、土地用途管制的技术保障——土地用途分区 土地用途分区要点 定量 定量原则 定量依据 定量方法 定位 定位原则 定位依据 定位步骤 第七章 土地规划管理第二节 土地利用计划与指标管理 一、土地利用计划管理 土地利用年度计划 新增建设用地指标 土地整治补充耕地计划指标 耕地保有量计划指标 增减挂钩指标 第八章 耕地保护管理第一节 耕地保护管理的内容 一、耕地及我国耕地现状 耕地：指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地、休闲地。 水田 水浇地 旱地 第八章 耕地保护管理第一节 耕地保护管理的内容 一、耕地及我国耕地现状 耕地资源现状 耕地面积逐年下降，分布不均 耕地质量总体不高 后备资源开发利用困难 耕地保护 数量保护 质量保护 第八章 耕地保护管理第二节 基本农田划定与管理 一、基本农田的概念 基本农田 是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，根据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 基本农田保护区是指委对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 基本农田特点 有一定的时间性 是依据人口和经济对农产品的需求和对建设用地的预测而确定 第八章 耕地保护管理第二节 基本农田划定与管理 二、基本农田保护区的划定 具体范围和依据 土地利用总体规划。 国家和地方确定的粮、棉、油生产基地内的耕地 有良好的水利和水土保持设施的耕地 蔬菜生产基地 农业科研、教学试验田 第八章 耕地保护管理第二节 基本农田划定与管理 二、基本农田保护区的划定 基本农田保护区面积的确定方法 直接测定法 农产品需求量预测法 人口-土地-经济系统模型预测法 间接测定法 人口预留法 系数预测法 第九章 土地征收与储备管理第一节 土地征收权概述 一、土地征收权的概念 土地征收 指行政主体基于公共利益的需要，而以强制方式取得土地所有权及其他土地物权，并给予土地权利人相应补偿的一种法律活动。 征收权是指委了公共利益的需要，国家无需征得财产所有人的统一，而将私人的财产收归公用的权力。 土地征收和土地征用 第九章 土地征收与储备管理第一节 土地征收权概述 二、土地征收权的性质与特征 土地征收权的性质 国家权力 行政征收权 专有性 强制性 特征 强制性 程序性 第九章 土地征收与储备管理第一节 土地征收权概述 三、土地征收权法律规制的理论依据 权力制约理论 公共利益理论 公平补偿理论 第九章 土地征收与储备管理第二节 征地补偿标准与改进 一、基于土地管理法的征地补偿费及构成 土地补偿费 安置补助费 青苗补偿费和其他地面附着物的补偿费 增加安置补偿费和提高征收耕地土地补偿费和安置补助费的标准 占用基本农田保护区耕地开垦费 临时用地补偿费 第九章 土地征收与储备管理第二节 征地补偿标准与改进 二、现行征地制度主要缺陷 征地权行使范围过宽 征地补偿费的测算办法偏离市场经济规律 传统和单一的安置办法难以适应就业市场化 征地程序忽视农民意愿 第九章 土地征收与储备管理第二节 征地补偿标准与改进 三、征地制度改革的创新做法 征地制度的政策改进 对征地