2.财政支出基本理论.ppt

假如一国财政支出，2006年和2007年分别是4万亿和5万亿，GDP分别是20万亿和25万亿，计算： 财政支出增长率： 财政支出增长弹性系数： 财政支出增长边际倾向： 25% 1 20% 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势 2009年财政支出增长率34.8%； 财政支出占GDP比重：20.42% 年份 增长弹性系数 增长边际倾向 2006 1.73 32.62 2007 1.98 26.16 2008 2.92 24.10 2009 1.34 17.03 我国财政支出增长弹性系数与增长边际倾向 四、财政支出规模变动趋势 － 瓦格纳法则 Wagner’s 　Law 随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高 瓦格纳认为，导致财政支出规模增长的因素是经济因素和政治因素。由于经济发展，经济纠纷的增加，需要国家通过法律和管理建立经济规则，导致财政支出增加；同时由于人口增加和城市发展，社会管理和公共设施的需求增加，政府需要加强社会秩序的稳定，也导致财政支出的扩大。 皮科克和惠特曼认为，影响公共支出规模变动的因素可分为内在的和外在的两种类型?，主要是外在因素造成公共支出增长速度快于GDP增长速度。当社会经济生活中出现了一些外部冲突或矛盾(外部因素)时，例如战争，?政府就会被迫提高税率，当危机时期过去后，公共支出并不会退到危机前的水平。 在正常条件下，经济?发展，收入水平就会上升，以不变税率征得的税收也会随之上升，于是政府的支出就会上升。另外，在西方的选举制度下，每界总统候选人都对选民承诺增加收入和就业，一旦当选即实行扩张性政策，这也导致财政支出的不断扩张。 瓦格纳法则的解释 G3 G2 G1 0 Y1 Y2 Y3 人均GDP 财政支出占GDP的比重 瓦格纳法则的解释 practice 我国财政支出规模变动状况有特殊性，与国际上一般表现有所不同。表现为，随着社会经济发展水平的提高，财政支出规模有所起伏，表现为由高到低、再由低到高。财政支出占GDP的比重由1978年的30％，下降到1995年的10％，此后缓慢回升，到2009年上升到20.42％。（30%） 这是我国经济转轨时期的特殊情况造成的。在改革初期，我们提出“放权让利”的改革思路，伴随权力下放，计划控制的力度减弱，物质利益向企业和个人倾斜，客观导致财政支出占财政支出的比重下降。 其次，政府职能转变，政府直接投资经济的支出减少，很多事物由政府管理变为由社会中介机构服务，也使财政支出规模下降； 第三，由于税收征管力度减弱，导致一部分财政利益流失，也使财政支出规模下降。但98年以后，随着制度的完善，特别是税收征管力度的加强，财政支出规模也出现恢复性上升的局面，且98年开始了积极的财政政策。 五、影响财政支出规模的因素 Economic factors 经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策。 Political factors 政局是否稳定；政体结构的行政效率； Social factors 人口因素、文化背景等因素 霍夫斯泰德 权力距离:表示人们对机构组织权力分配的接受程度； 不确定性规避：对不确定性因素反应的强弱度，表示人们对不确定情况不安的程度； 个人主义与集体主义，表示人们在社会中的个人与群体的关系度； 男性度与女性度，表示人们在社会中的男性特点或女性特点的差异度。 儒教物力论：长期； 短期 六、财政支出结构问题 The structure of public expenditure 生产性支出；非生产性支出 购买支出；转移支出 发达国家与发展中国家 * * 3-* 3-* 财政支出基本理论 一、产品在消费中的不同性质 社会产品在使用的过程中给人们带来利益，但是不同性质的产品受益范围是不同的。根据这种差别，可以把所有的社会产品分成三个类别：1）公共产品 ，2）私人产品 ，3）混合产品 。这一分类为政府在消费领域中的职能范围提供了原则界限 公共产品 公共产品（public goods）是公众共同受益，消费中具有非竞争性和非排斥性的产品。 非竞争性（non－rival）是指在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。 非排斥性（non－excluding）是指产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高 私人产品 私人产品（private goods）是与公共产品相对立的概念，是指在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。 竞争性是指增加一个人或一些人消费这一产品的