第2章海洋管理基本概念.ppt

1988年成功收复南沙的永暑、华阳、东门、南薰、渚碧、赤瓜等6个岛礁 1987年2月，联合国教科文组织在巴黎召开了第十四届政府间海洋委员会年会，通过了《全球海平面联测计划》，计划在全球建立200个海洋观测站，并委托中国建立5个海洋观测站，其中大陆沿海3个，西沙、南沙各建1个，南沙群岛的观测站序号为第74号海洋观测站。 1988年1月18日至3月14日，中国海军舰队先后进驻南沙群岛北端中业群礁西南的渚碧礁，南沙群岛中部九章群礁边缘的赤瓜礁和东门礁，郑和群礁西南的南薰礁，南沙群岛南端尹庆群礁中的华阳礁，以及永暑礁。 1988年成功收复南沙的永暑、华阳、东门、南薰、渚碧、赤瓜等6个岛礁 中国政府经过近50天的考察后，决定在南沙群岛中的永暑礁建立第74号海洋观测站。在中国海军军舰的警戒和保卫下，中国施工部队在永暑礁正式开工建设第74号海洋观测站。 1988年3月14日，我海军在赤瓜礁登上礁盘作业时，遭到越南海军的骚扰和袭击，结果爆发了3.14南沙海战，我南海舰队在东海舰队的配合下击沉越驱逐舰一艘，击伤敌船四艘，毙、伤敌60余人，俘虏越军40多人，其中中校军官一人。我舰艇轻伤三艘、牺牲6人，伤18人，收回了南沙群岛的永暑、华阳、东门、南薰、渚碧、赤瓜共6个岛礁，填补了中国对南沙群岛实际占领的空白点。 二、新中国成立后的海洋政策 3．海洋渔业政策：从1995年起实行新的伏季休渔制度，每年7至8月在北纬27度以北海域全面休渔；从1998年起，伏季休渔范围扩大到北纬26度，时间延长至3个月 4．海洋运输和港口建设的政策：2005年沿海港口深水泊位达到800个 二、新中国成立后的海洋政策 5．海洋科技发展的政策：1989~1992年，由国家科委和国家纪委共同主持、国家海洋局组织拟订了我国《海洋技术政策》，有9个条目、60个要点。 二、新中国成立后的海洋政策 《海洋技术政策》主要内容是：①采用新技术开展海洋测绘和综合调查；②完善海洋监测和公益服务系统；③保护海洋生态系统；④发展海洋工程技术，提高海洋开发装备水平；⑤完善海洋通讯和导航定位系统；⑥合理利用海岸和海湾，加速港口和海上高效运输通道建设； ⑦ 大力开发利用海洋生物资源；⑧加强海洋油气资源的勘探开发，重视开发海洋能源和矿场资源；⑨积极发展海水资源开发利用技术。 二、新中国成立后的海洋政策 6．海洋经济可持续发展政策：1998年，国家海洋局组织编制了《中国海洋21世纪议程》，确定了海洋产业可持续发展的原则和战略目标。 二、新中国成立后的海洋政策 《中国海洋21世纪议程》基本内容是：①扩大油气资源勘探区域，发现新的油气资源；②一切宜于旅游娱乐的海岸带、海滩、浴场和水域，都要预留下来，保证旅游娱乐的需要；③海水资源开发采取以盐为主、盐化结合，积极发展海水综合利用方针，形成盐业、盐化工业，以及海水直接利用和海水淡化等新兴产业；④将大洋矿场资源勘探开发列为国家长远发展项目，成立专门机构，发展勘探新技术。 二、新中国成立后的海洋政策 7．海洋环境保护政策：为了保护和保全海洋环境，制定了《全国海洋环境保护“九五”计划和2010年长远规划》，继续贯彻预防为主、防治结合，谁污染谁治理，强化环境管理三大政策，并采取一下主要措施：①加强污染源控制，制定入海河流全流域水质目标，建立重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海指标，严格限制超过规定数量的排放； 二、新中国成立后的海洋政策 ②加强海洋污染调查、监测和管理，完善污染监测网，健全卫星、船舶、岸站立体监视和执法体系；③逐步建立排污登记收费制度，鼓励社会各方面发展海洋环境保护技术和产业；④加强海洋监测和灾害预警系统建设，建设观测网、数据采集与通讯网、预警和服务网，以及资料质量控制系统，等等。 第三节 国外的海洋政策 美国的海洋政策 美国的海洋政策有着明显的全球性质，其目的是谋求争取和保持海洋各个领域的世界领先地位。 其政策包括：（1）鼓励私人企业投入海洋资源勘探和开发；（2）保持美国海洋科学研究和海洋开发的领先地位； 美国的海洋政策 （3）促进海洋科学技术的教育和培训；（4）改善、提高美国海洋开发技术的领先地位；（5）改善、提高美国海洋开发利用的装备技术能力和水平； 美国现在还没有在《联合国海洋法公约》上签字，但其领海宽度已经由3海里扩大至12海里，并且规定了200海里专属经济区。 美国的海洋政策 1.美国的海运政策 实行“促进航运与造船”的海运政策，包括： （1）直接现金支付，以造船补贴和船只营业补贴的形式提供支持； （2）税收支援，特别规定对留作新船建设的那部分收入可以延期纳税； （3）信贷援助，以贷款形式支持造船； （4）以物代金补贴，将联邦所造船只设备价拨私人经营；官职性补贴； （5）外贸性补贴等。 美国的海洋政策 2.美国的渔业政策 50年代