第5讲欧洲安全保障问题(1919-1930).ppt

第5讲 欧洲安全保障问题（1919－1928） 一、法国建立脆弱的同盟体系 二、法国建立地区安全机制的失败 三、《洛迦诺公约》 四、《非战公约》 概要 1. 法国如何解决安全保障问题：双边+多边。 2. 英国一边扶德抑法，一边相信国联仲裁。 3. 建立以《洛迦洛公约》为基础的欧洲多边安全机制。法国的安全得到一定保障，但是德国恢复了大国地位。 4. 当时的欧洲安全保障问题无法得到解决，原因在于大国之间不能合作，以及德国的迅速复兴。 一、法国建立脆弱的同盟体系 1.法国十分担心德国复兴。 2.英国拒绝与法国结盟。 3.法国的同盟体系：1920年法比同盟、1921年法波同盟、1924年法捷同盟、1926年法罗同盟、1927年法南同盟。 4.战胜国法国为何担心战败国德国？ 5.法国在理论上应当如何制衡德国？ 6.法国同盟体系的脆弱性何在？ 　 二、法国建立地区安全机制的失败 1. 法国希望通过国联建立集体安全保障公约，但是英国不支持。 2. 英国主张法德和解，缔结安全保证公约。 3. 英国为什么不同意搞集体安全保障公约？ 4. 英国政策的理论基础是什么？  三、《洛迦诺公约》 1. 德国的建议和意图 2. 英法两国的政策 3. 《洛迦诺公约》内容 4. 公约的影响和问题 （1）1925年2月，德国向法国提出按照《1924年日内瓦议定书》精神，签订《莱茵保证公约》，规定德国执行《凡尔赛和约》，共同保障莱茵区领土现状不可侵犯。 （2）德国的外交目标：争取加入国联；维护欧洲现状和稳定。 1. 德国的建议和目标 （1）英国支持的原因：第一，继续执行扶德抑法的均势政策；第二，在德苏签署《拉巴洛条约》（1922年）后，担心德苏亲近，所以要拉拢德国，利用德国反苏。 （2）法国支持，但要求德国保证与东部邻国的安全。 2. 英法两国的政策 3.《洛迦诺公约》 1925年10月，英、法、德、意、比、波、捷七国在瑞士洛迦诺缔结《洛迦诺公约》，主要内容： （1）英法德意比五国签订相互保证条约，维持德国和法国、比利时的边界现状，德国和法比两国之间的分歧应该和平解决，不得诉诸武力，英意两国承担援助被侵略国的义务； （2）德国与法、比、波、捷四国签订仲裁条约，规定双方分歧如果不能外交解决，就提交仲裁法庭或国际常设法院裁决； （3）法国和波、捷两国分别签订相互保证条约，规定法波或法捷受到德国侵略时，彼此给予支持和协助； （4）同意德国加入国联，并担任常任理事国。 4. 公约影响和问题 （1）德国恢复了政治大国地位：1926年9月加入国联并成为常任理事国；1926年1月，协约国军队从德国撤出，12月取消对德国的军事管制。 （2）英意两国只对德法边界提供保障，没有对德国东部边界的安全提供保障。只有法国向东欧提供安全保障。 （3）公约被有的史学家称为绥靖主义的先驱。 四、《非战公约》 1.白里安的建议及其意图 2.美国的反应 3.公约的内容 4.意义与问题 （1）1927年法国外长白里安提出愿意同美国缔结《非战公约》，放弃战争，一切争端使用和平方式解决。 （2）国际背景：英德接近，法国被动。 （3）法国意图：法美合作制衡英德。 1. 白里安的建议及其意图 2. 美国的反应 （1）美国政府和民间反应不一。 （2）美国政府要求变成多边条约，开放签署。 （3）法国担心对其同盟体系和集体安全制度造成冲击，因此很犹豫。 （4）1928年4月，美国向英法德意日同时发出照会，征求各国意见。英、日等国有保留地接受。 （1）1928年8月，美英法德意日等15国在巴黎签署《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》，即《非战公约》或《白里安－凯洛格公约》。到1933年共有63国加入。 （2）条约规定：各缔约国斥责使用战争手段解决国际纠纷，声明放弃以战争作为推行国家政策的工具；各缔约国之间发生纠纷和争端、冲突，只能和平方式解决；任何国家只要同意本公约内容即可加入，加入通知送美国政府后即生效。  3. 公约的内容 4. 意义与问题 （1）虽然没能防止战争，但是第一次宣布侵略战争为非法。 （2）签约时各国提出了一些保留条件。英国提出在世界某些特殊地区保持行动自由；法国提出不得损害法国的合法防御权，不影响过去签订的条约中规定的义务；美国强调各国有权在必要时以战争实行自卫。1928年9月苏联在法国邀请下加入，也提出保留条件，即拒绝其他国家的任何保留条件。