第8章行政信息.ppt

　　　　　　8.2　重难点导学 一、行政信息概述 1．行政信息的内涵 （1）信息资源（孟广均） 狭义信息资源仅指信息内容，是限于信息本身的文献资源或数据资源，或各种媒体和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。 广义信息资源是指以信息本身为核心，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各要素的总称。 信息资源不仅具有经济意义上的需求性、稀缺性、可选择性，还具有共享性、时效性、动态性、不可分性、不同一性、支配性等 （2）行政信息 行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息,以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。 （3）信息资源管理（Information Resources Management, IRM） ①概念与发展历程 信息资源管理是基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素（信息、人员、技术设备、资金等）的规划、组织、控制和协调，以实现资源的最佳配置和提高信息资源的开发利用水平。 1979年，美国学者迪博尔德发表论文“信息资源管理:新的挑战”首先提出信息资源管理的概念。 信息资源管理的层次有微观管理、中观管理、宏观管理。 ②信息资源管理的要素 信息资源管理的核心任务是要在兼顾信息资源现有配置与管理状况的条件下，对分散异构信息资源系统实现无缝整合，并在新的信息交换与共享平台上开发应用,实现信息资源的最大增值。信息资源管理包括五大要素:架构、组织、环境、服务、技术。 （4）行政信息管理（Government Information Resources Management, GIRM） ①行政信息管理的含义 行政信息管理是政府部门为实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制,以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门和社会信息需求的活动过程。 ②行政信息管理的目标 在确保国家秘密和信息安全的前提下，实现行政信息最大限度共享，提高行政信息开发利用水平，促进行政信息化发展，提高行政管理能力和服务质量，推动行政管理正常运转、经济良性运行、社会健康发展。 2．行政信息管理的产生发展及其研究视角 （1）行政信息管理的产生与发展 萌芽阶段：从20世纪40年代中期至70年代中期，政府文件管理是行政信息管理的核心对象。 形成阶段：从20世纪70年代中期至80年代末,行政信息管理成为专门管理活动。 成熟发展阶段：从20世纪90年代开始，其特点是：一是全球化；二是实现现代信息技术的应用与政府部门组织结构、管理方式、管理体制和服务方式变革的一体化融合；三是向电子化政府迈进。 （2）行政信息管理研究视角 内容视角。从行政信息生命周期出发，以行政信息生成后收集、加工整理、存储、交换共享、开发利用和服务的一系列环节为主要对象，研究如何高效、高质地开展管理活动。 技术视角。指如何在信息的获取、传输、存储、处理和检索,以及利用信息进行决策、控制、指挥、组织和协调等方面合理地运用信息技术，达到有效地开发和利用信息的目的。 经济视角。将行政信息作为一种无形资产和社会财富，研究信息供求规律、配置政策问题。 人文视角。研究管理活动中人的作用、行为和心理。 3．行政信息管理标准化 （1）行政信息管理标准化内容 信息技术标准化。它是整个行政信息管理的重点，是行政信息开发利用的基础和保证。 标准化设施。这是行政信息活动的物质基础。 标准化术语。指术语的标准化，对信息活动中某一事务或过程的称谓或代号的标准化和国内术语的统一。 标准化管理过程。它能使行政信息管理工作的全过程按规范化的程序进行。 行政信息管理标准化的方法包括简化法、统一法、组合法、综合法和程序化法。 （2）行政信息管理的基础标准 包括数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据库标准、逻辑数据库标准 （3）中国行政信息管理标准化 2002年1月，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会在北京成立电子政务标准化总体组。2002年5月,出台《电子政务标准化指南》。 二、行政信息管理的内容 1．行政信息管理体制 （1）行