第六章政治管理.ppt

第六章　政治管理 主要内容： 政治管理概述 政治管理的形式 一.政治管理概述 （一）有关政治管理的具有代表性的观点 （１）政治管理就是全部的政治活动。 （２）政治管理就是行政管理。 政治就是管理众人之事 伍德罗·威尔逊 （３）政治管理就是社会管理。 　　政治管理，就是国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一种行为方式。 政治管理概念 （二）政治管理的特征 第一．阶级性 第二．组织性 国家权力机关 国家元首 国家军事 机关 国家 检察机关 国家行政 机关 国家审判 机关 第三、整体性 全国人民代表大会 中华人民 共和国主席 全国人民代表大会 常务委员会 最高人民 检察院 最高人民 法院 国 务 院 中央军事 委员会 各部、委员会 组织 监督 相互制约 第四．程序性 第五．制约性 行政部门 立法部门 总统向国会建议立法 可以否决国会通过的法案 总统委任联邦法官 可以对冒犯美国的罪行赦免 为行政部门拨款 可以推翻总统的否决 拨款给司法部门可以设立或取消较低级的联邦法 司法部门 可以宣布国会的立法违宪 可以宣布总统或政府行为违宪 美国国家机构组织系统图示 第二，科学与高效原则。 第一，民主法治原则 （三）政治管理的原则 第三，协调与统一原则。 （四）政治管理的类型 1.传统政治管理 （1）传统政治管理的主体具有单一性。 政教合一的典型国家梵蒂冈 宗教裁判所 布鲁诺被宗教裁判所处以火刑 （3）传统政治管理具有强烈的排他性。 （2）传统政治管理的权力运行具有高度的集中性和随意性。 焚书坑儒 独尊儒术 （4）传统政治管理注重人治，忽视法治。 （5）传统政治管理方法简单、手段落后。 方孝儒及其书法 明成祖朱棣 方孝儒是建文帝的老师。后来建文帝叔叔朱棣起兵夺取了皇位，要方写即位诏书。方坚拒不从，被灭十族，遭难者达873人 　鸡鸣驿 两个信差 高邮孟城驿 2.现代政治管理 （1）现代政治管理的主体具有多元性。 （3）现代政治管理具有开放性的功能。 （4）现代政治管理注重法治化。 （5）现代政治管理的科学性和先进性。 （2）现代政治管理具有规范性和有序性。 （五）政治管理的作用 第一，维护社会经济基础，保障经济健康发展。 第二，调节各种利益冲突，维持社会秩序稳定。 第三，确定政治生活方向，推进民主政治发展。 二、政治管理的形式 （一）政治决策的含义、特点 1.政治决策的含义 政治决策是对政治生活重大问题的决定，即国家政权在实施政治统治的过程中，为了指导国家的政治生活、调节各种政治关系而发生的体现统治阶级意志的一系列活动的总和。 2.政治决策的特征 第一，政治决策的主体是国家政权系统中的组织、机构和个人，以及参与政治决策的组织、机构和个人。 第二，政治决策的对象是政治生活和社会生活中重大的政治和社会问题。 第三，政治决策是一个动态的政治过程，它包括政治决策的形成过程和政治决策的实施与反馈过程。 第四，政治决策以国家强制力为后盾，具有普遍性和强制性。 第五，政治决策的目的是为了实现国家的意志，规定国家政治生活的方向和主要内容。 (二)政治决策的基本原则 一是目标性原则。 二是最优化原则。 三是可行性原则。 四是渐进性原则。 五是利益性原则。 六是民主性原则。 (三)政治决策的科学化问题 1，决策的基本程序 发现问题、确定目标、拟制方案、评估选优、试点检验，付诸实施等。 2，决策机构的规范化 3，政治民主与决策的科学化 思考练习： 1．政治管理的含义及特征。? 2.怎样理解政治管理的原则？ 3.简述政治管理的作用　 4.政治决策的含义 5.政治决策的原则