第三章三节发达资本主义国家的对外关系和对外政策.ppt

（一）战后美国“全球战略”的演变 孤立主义 奥巴马外交“新政”从理顺五大关系入手，着力消化布什政府留下的“外交遗产” （１）“反恐”和“谋霸”的关系 布什政府充分利用反恐衍生的战略机遇，把阶段性反恐目标纳入其谋求世界霸权的大战略框架中，强化海外军事存在，抢占全球战略要地。 　　奥巴马政府将继续高举反恐大旗，但调整反恐的策略手法，以“负责任的方式”结束伊拉克战争，将反恐重心逐步转向阿富汗和巴基斯坦，并积极改善与穆斯林世界的关系。奥巴马将把维护和强化美“一超独霸”地位作为美对外政策的首要目标，但为减少“谋霸”成本，会改变与俄等新兴大国搞“硬对抗”的做法，主要采取政治渗透、经济接触、外交引导等“软进攻”手段，影响和规范新兴大国的发展方向。 （２）“单边主义”和“国际合作”的关系 　　布什政府采取退出《京都议定书》、拒签《核禁试条约》等一系列单边主义举措，招致国际社会的广泛批评。“9·11”事件后，布什政府出于反恐需要，重新强调国际合作的必要性，但前提是“不能妨碍美单独行动的自由”。美执意对伊动武，“单边主义”发展到了顶峰。 　　奥巴马摒弃“单边主义”的对外政策，更加强调国际协调与多边合作的重要性。奥巴马称，将通过改善“跨大西洋伙伴关系”，强化与日、韩、澳等国的同盟关系，发展同中、俄、印等新兴大国的合作关系，来开辟所谓“国际合作的新纪元”，以共同应对“新世纪面临的新挑战”。 希拉里首访亚太印证美对外战略转变 （３）“先发制人”和“预防性遏制”的关系 　　历史上，美曾多次对外开启“先发制人”的战端，但将其提升到国家战略的高度，布什政府是第一次。2002年美《国家安全战略报告》将“先发制人”战略确定成为美对外政策的核心内容之一。 　　奥巴马政府将对“先发制人”战略进行重大调整。他扬言，美将“采取一切必要的手段”打击恐怖主义，但强调不会将其扩大化，更不会用来“更迭政权”。奥对朝鲜、伊朗等国将奉行“胡萝卜加大棒”政策，但主要工具是经济制裁和外交打压，而不是武力颠覆；对俄、中等新兴大国，将采取以“预防性遏制”为主的政策，软硬兼施，但以软的一手为主，积极塑造而不是强行改制。 远近亲疏还是有别的 （４）“硬实力”和“软实力”的关系 　　布什政府突出“硬实力”在国家安全中的关键作用，强调“美必须维持无可匹敌的军事实力”，“遏阻任何潜在对手试图赶上或超过美力量的企图”。布什任内发动了阿富汗和伊拉克两场战争，结果深陷其中而难以脱身，成为名副其实的“战争总统”。布什政府发动的反恐战争及伴生的“情报门”、“虐囚门”、“黑狱门”等丑闻对美“软实力”造成了破坏性影响。 　　奥巴马政府将继续加强硬实力的建设，提出要致力于打造一支“21世纪的军队”，重振因伊拉克和阿富汗战争而受到重创的士气。但他将把重塑美国际形象和领导地位作为其对外政策的重中之重。奥巴马承诺，美将积极参与联合国有关气候变化问题的谈判，并在其中发挥领导作用；把对外援助增加一倍；组建“美国之声团队”，招募、训练和派出年轻精英，加强与穆斯林国家的交流等。 （５）“理想主义”和“现实主义”的关系 　　布什政府在向世界“推进民主”方面与民主党政府相比有过之而无不及，2006年美《国家安全战略报告》将“推进民主”列为美国家安全战略的第一根支柱。布什政府将“推进民主”置于美外交政策的优先位置，脱离了现实主义外交传统，在实践中损害了美利益。 　　奥巴马在胜选演说中称，“美国真正的力量并非来自武力威胁或财富规模，而是来自理想的持久力量，即民主、自由、机会和不屈的希望。”主张美应以更加柔性的手法帮助其他国家建立和完善民主机制。他强调理想主义目标与现实主义利益的统一，美媒体称，奥巴马是一个“务实的理想主义者”。　　 1970年12月7日西德总理勃兰特在华沙犹太人殉难者纪念碑前下跪。 1981年铃木善幸首相提出日本正开始第三个新的起点，又称“第三次开国”或“第三次远航”。 　　1983年，中曾根康弘首相明确提出要从“经济大国”走向“政治大国” 。 (四)发达资本主义国家对外关系和对外政策的基本特征 1.发达资本主义国家的对外政策具有霸权主义和强权政治的实质 2.发达资本主义国家之间协调中有竞争，冷战后西西矛盾有所增加 3.发达资本主义国家同社会主义国家的关系从对抗走向竞争共存 4.发达资本主义国家同发展中国家的关系有重点、多层次地发展 1.发达资本主义国家的对外政策具有 霸权主义和强权政治的实质 西西关系新形态、新特征的影响因素 战后国际政治环境特别是国际政治矛盾的发展。 美国在西方世界中确立起经济、政治、军事的全面优势；同时，注意以较温和的方式确立并实施对西方世界的领导与霸权。 伴随着世界经济全球化的发展，发达资本主义国家间的经济相互依赖日益密切，不得不在很大程度上摒弃以往“零