治安管理处罚法与物业管理1.pptVIP

《治安管理处罚法》与物业管理 治安管理处罚法是一部什么性质的法律？ 行政法 公安行政法，其上位法是《行政处罚法》 涉及人身自由与财产权利的行政法 与刑法相衔接的行政法 实体法与程序法合一的行政法 集中规定违反治安管理行为与处罚的法 立法演变过程 1957年12月22日制定治安管理处罚条例 1987年1月1日修订 1994年5月12日再次修订， 45条，6500字 2005年8月28日公布治安管理处罚法， 119条，14000字 2006年3月1日实施 治安管理处罚法与每个人的生活密切相关 人一生可能不犯罪，但难免不违反治安管理 人一生或许可以侥幸避免犯罪侵害，但很难避免违反治安管理行为的侵害 常见的违反治安管理行为： 殴打他人 公然侮辱他人 虐待家庭成员 闯红灯 基本的法治观念：权力与权利 权力是法律授予政府的，法律规定可以做的事才能做；法无授权，任何事均不可为； 权利是人民与生俱来的，生命、自由、财产等权利，非经法律限制或剥夺，都当然享有。法不禁止，无事不可为。 中国长期的专制统治形成了恰恰相反的观念：政府权力无边，需要用法律去限制；人民权利有限，是“法律赋予的”，想做什么先要请政府给“政策”。 我们学习这部法律的目的 准确识别工作中遇到的违反治安管理行为，更好地保护业主利益，维护小区秩序 避免在履行职责中违反治安管理，加强自我保护 监督公安机关依法履行职责 违反治安管理行为 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚，由公安机关依照治安管理处罚法给予处罚的行为。 大陆法系称违警罪或违警罚 英美法系称轻罪 其它许多法律中也规定了治安处罚： 居民身份证法 道路交通安全法 集会游行示威法 文物保护法 公证法 选举法 野生动物保护法 妇女权益保障法 “法无明文规定不为罪” 违反治安管理行为的构成要件：主体 违反治安管理行为的构成要件：主观方面 故意： 明知自己的行为会造成危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生 过失： 应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，由于疏忽大意而未能预见，或者轻信能够避免，致使结果发生。 意外事件： 行为在客观上造成了损害的后果，但不是出于故意或过失，而是由于不能预见或者不能抗拒的原因引起。 违反治安管理行为都是故意行为。 违反治安管理行为的构成要件：客体 违法行为侵害的、为法律所保护的社会关系。 违反治安管理行为的客体不同于侵害对象，侵害对象是具体的，客体作为社会关系是抽象的。 偷盗仓库中的井盖与使用中的井盖；殴打特定的人与随意殴打他人；在小区展示侮辱性条幅与在体育场里展示——因其侵害的客体不同，定性处罚也不一样。 违反治安管理行为的要件：客观方面 客观方面指法律规定的事实特征，即行为的外在表现形式 作为与不作为：绝大部分违反治安管理行为属于作为，少数是不作为 有后果与无后果：多数违反治安管理行为以具有特定损害后果为条件，少数只要有行为就构成 治安管理中的正当防卫和紧急避险问题 正当防卫：为保护公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，而对实施不法侵害的人所采取的防卫行为。 紧急避险：为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取损害某一较小利益的措施。 治安管理处罚法中未规定正当防卫和紧急避险。 违反治安管理行为的追诉时效 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 治安管理处罚的种类与其它措施 警告 罚款；200元以下；500元以下；1000元以下；3000元以下；5000元以下；200至500元；500至1000元；500至2000元；1000至5000元；合并执行无上限； 拘留；5日以下；5至10日；10至15日；合并执行不超过20日； 吊销：公安机关发放的许可证； 收缴：违禁品；赌具赌资；吸毒用具；直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具 ； 禁令：十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛 适用罚款的三种不同情况 可在拘留和罚款中选择：私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 可以并处罚款：胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 必须并处罚款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。 违反治安管理行为与民事侵权 违反治安管理行为与民事侵权行为有一部分是交叉的。“侵犯人身权利和财产权利”的违反治安管理行为，同时侵害了他人的民事权利。 “违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法