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第一编 立 法 原 理 第二章 立法原理总论 第三章 立法的概念 第四章 立法指导思想和基本原则 第五章 立法的国情根据 第六章 立法的历史发展 第二章 立法原理总论 第一节 何谓立法原理 第二节 立法的基本范畴 第三节 立法的物质基础 第四节 立法与利益、治国和秩序 第一节 何谓立法原理 一、 立法原理界说 二、 立法原理的形式和内容 三、 立法原理和立法总论 一、 立法原理界说 一定的立法原理是一定的立法和立法学的直接的理论基础。它是关于立法的带有普遍性和基本规律性的事物的理论表现，同时它又是立法学体系的重要组成部分。 立法原理的主要特征在于： 第一，立法原理是立法的理论表现形态。 第二，立法原理是立法学体系的有机组成部分。 第三，立法原理是立法和立法学的基础理论。 二、 立法原理的形式和内容 立法原理的表现形式主要有： （1） 专门的立法原理著述或立法学原理著述； （2） 总论性或综合性立法学著述中阐述的立法原理； （3） 关于立法制度的著述中阐述的立法原理； （4） 关于立法技术的著述中阐述的立法原理 （5） 关于立法思想的著述中阐述的立法原理； （6） 其他立法学著述或法学著述中阐述的立法原理。 二、 立法原理的形式和内容 这六种形式的立法原理大致可以分为三大部分，它们包含着丰富的内容： 第一、关于整个立法的总的、基本的原理。 第二、关于立法制度的原理。 第三、关于立法技术的原理。 三、 立法原理和立法总论 立法原理虽然有多种表现形式，但它更多的是较为集中地以专门的立法原理著述和立法总论著述表现出来。 第二节 立法的基本范畴 一、 立法基本范畴举要 二、 立法实践需要立法范畴理论 三、 学术教训和立法范畴研究 四、 研究立法基本范畴的要求 一、 立法基本范畴举要 立法基本范畴亦即立法基本概念，是立法实践的理性化的重要表现形式，是立法原理和整个立法理论的细胞，是立法研究成果的基本载体。 从形式结构的角度说，立法原理主要由微观、中观和宏观原理构成。立法基本范畴就是微观立法原理。 二、 立法实践需要立法范畴理论 立法基本范畴之所以有研究的必要，根本原因在于：科学地开展立法活动和科学地研究立法问题，需要科学地理解和运用立法基本范畴。 研究立法基本范畴，主要是对这些范畴予以正义。 三、 学术教训和立法范畴研究 注重立法基本范畴的研究和正义，对今后中国立法学的深入发展，至少会有两方面的意义： 一是可以求得共同的出发点或前提； 二是可以为立法研究提供较确定的范围或界限。 四、研究立法基本范畴的要求 首先，要坚持科学的标准，避免以主观爱好来赋予立法基本范畴以某种自己喜好的含义。 其次，要充分占有和消化材料，正确判定它们的价值和真理性程度，保留其合理内核。研究和界说范畴，比作其他研究更需要首先了解有关材料，尤其是其中主要的研究成果。 最后，立法和立法学都要向前发展，其基本范畴的数量和含义也会在一定程度上随之发展，对它们的理解也应当与时俱进。 第三节 立法的物质基础 一、 立法的基础是社会物质生活条件 二、 正确认识立法和物质生活条件的关系 一、立法的基础是社会物质生活条件 （一） 立法具有客观性 （二） 立法者不是在制造法而是在表述法 （三） 立法的客观性是看得见摸得着的实体 ——社会物质生活条件 二、 正确认识立法和物质生活条件的关系 （一） 马克思、恩格斯晚年对唯物主义立法观的发展 （二） 不能把唯物主义法律观仅仅看作经济基础决定法的观点 （三） 法同上层建筑其他因素的相互作用及其对物质生活条件 的反作用 （四） 并非任何立法现象都可以从物质生活条件中找原因 （五） 立法对社会物质生活条件既要反映又不能完全反映 （六） 在必然性和偶然性的合力而以必然性为主导的过程中 发展立法 第四节 立法与利益、治国和秩序 一、 立法与公众意志、利益和幸福 二、 立法与治国和维护社会秩序 一、立法与公众意志、利益和幸福 从立法与公众意志、利益和幸福相关联的角度谈论立法，是中外立法思想史上一个值得注意的普遍现象。 二、立法与治国和维护社会秩序 （一） 立法与治国 把立法与治国联系起来，把立法作为治国的必要条件或手段，在中国历来是解释立法的必要性、任务和作用的主要方式和内容之一。 （二） 以立法维护社会秩序和指明前进道路 第三章 立法的概念 第一节 立法概念释义 第二节 立法的外延、内涵和定义 第三节 立法和法的创制、制定、制订、拟订 第一节 立法概念释义 一、 立法概念的使用和研究概况 立法是对权利资源、权力资源以及其他有关社会利益，进行法定制度性配置的专门活动。 二、 立法概念的研究方法 要把握一般