第2章中央银行的性质与职能.ppt

中国人民银行的职责 2003年修改之后的《中国人民银行法》将中国人民银行的职责调整为：制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务三个方面。 具体来说， 《中国人民银行法》第四条规定，中国人民银行履行下列13项职责： 中国人民银行的职责 （五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； （六）监督管理黄金市场； （七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （八）经理国库； （九）维护支付、清算系统的正常运行； 中山学院经济与管理系　何怡萍 （一）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； （二）依法制定和执行货币政策； （三）发行人民币，管理人民币流通； （四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； 中山学院经济与管理系　何怡萍 中国人民银行的职责 中山学院经济与管理系　何怡萍 （十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测； （十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （十三）国务院规定的其他职责。 中山学院经济与管理系　何怡萍 中国人民银行的职责 第二章中央银行的性质与职能 第一节 中央银行的性质 名称 项目 中 央 银 行 商 业 银 行 相 同 点 1. 都是一国经济、金融的主体； 2. 都在一个经济、金融中发展中起着重要的作用； 3. 许多中央银行是由商业银行演变而来的； 4. 许多中央银行的早期都兼营商业银行业务。 不 同 点 调控者、监管者 被调控者、被监管者 货币信用与金融业的核心 金融业的主体 不能以营利为目的 要以营利为目的 对其存款不支付利息 对其存款要支付利息 资产应具有最大清偿性 资产应是“三性”的最佳均衡 不在国外设立分支机构 要在国外设立分支机构，条件成熟时应是国内金融与国际金融对接的桥梁 与政府是相对独立关系 与政府是“自主经营、依法纳税”关系 资本主要归国家所有 实行股份制 政策性运作 商业性运作 分支机构有限适度 分支机构众多 创造基础货币 创造派生存款 总裁由国会、皇室或总统任命 总裁由董事会聘请 ——中央银行的性质是由其在国民经济中的地位与作用决定的，并随着中央银行制度的发展而改变的。 中山学院经济与管理系　何怡萍 一、中央银行是一国信用制度的枢纽、金融体系的核心 银行信用是一国信用制度的基础，而中央银行又处于银行体系的核心； 中央银行垄断货币发行、调节货币总量，是整个社会信用工具的总供给者； 既是金融市场的参与者，又在金融市场上处于支配地位。 中山学院经济与管理系　何怡萍 二、中央银行与政府存在特殊关系 代表国家制定和执行各种金融法规； 配合政府的宏观经济目标，制定和执行货币政策； 通过对央行实现产权国有化和将央行作为隶属政府的行政部门，确保政府对央行的控制权； 代表国家管理金融市场； 代表国家管理国库，向政府提供融资； 代表国家参与国际金融活动和管理国家黄金外汇储备。 中山学院经济与管理系　何怡萍 三、中央银行在经济运行和发展中发挥特殊作用 稳定货币，稳定经济； 调节信用，调节经济； 集中清算，加速资金周转； 代表国家开展国际金融交流和合作。 中山学院经济与管理系　何怡萍 小 结 综上所述，中央银行的性质可以归纳为：中央银行是一国金融体系的核心，是承担管理一国金融事业、调控宏观经济运行的国家机关，是经营金融业务的特殊金融机构。 中山学院经济与管理系　何怡萍 第二节 中央银行的特点及其业务活动的范围和基本原则 一、中央银行的特点 是一国金融体系的核心 不以营利为目的 以政府和金融机构为业务对象 对存款不支付利息 受政府制约但又独立于政府 资产具有最大的清偿性 中山学院经济与管理系　何怡萍 二、中央银行业务活动的范围 发行货币； 集中和保管存款准备金，证券买卖，再贴现和再贷款，管理货币流通； 金融监管； 持有、管理和经营国家黄金外汇储备； 代理国库，代理发行、兑付国债； 对金融业活动进行稽核、检查、审计等； 其他。 中山学院经济与管理系　何怡萍 三、中央银行业务活动的基本原则 服从履行职责的需要 非营利性 流动性 主动性 中山学院经济与管理系　何怡萍 第三节 中央银行的职能 中央银行职能的界定 根据中央银行性质的集中反映（传统归纳方法），分为：发行的银行、银行的银行、政府的银行 根据中央银行业务活动特征，分为：服务职能、调节职能、管理职能 中山学院经济与管理系　何怡萍 一、发行的银行 “发行的银行” 指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，成为国家唯一的货币发行机构（有些国家硬辅币的铸造与发行由财政部负责）。 中山学院经济与管理系　何怡萍 中央银行垄断货币发行权的必要性 统一国内货币形式，避免货币流通混乱； 保证全国货币市场的统一； 保