第一章城市与城市的发展.pptVIP

不同学科的理解 [Economics] 城市规划是对资源，特别是土地资源进行最 有效分析的一种方法。 [Sociology] 城市规划是通过研究人们物质条件的不足来认识人类社会的问题，并尝试提出改善物质环境的计划。 [Politics] 城市规划是一种社会控制或建立城市秩序的途径 [Political Economics] 城市规划是在劳动再生产的单位、集体内部，对特定的社会形态之不同 事物的具体运行进行政治干预，确保再生产的继续。 不同国家的理解： Japan 城市规划是城市空间布局、建议的手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动的环境。 USA 城市规划是设计并指导城市空间和谐发展的科 学，以满足社会与经济的需要。 Russia 城市规划是经济和社会发展计划的继续与具体化。 China 城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是 城市建设的综合布置和管理依据。 The city is the nerve center of our civilization. It is also the storm center. --Josia Strong 1885(USA) ? 三、城市规划工作的特点 综合性 政策性 地方性 长期性和经常性 实践性 四、城市规划的三种属性 城市规划的三种属性，即城市规划既是一门科学，也是一项政府职能，又是一项社会活动。这三种属性规定了城市规划的本质和特性，这是我们认识和理解城市规划的核心。 第二节城市规划的作用 城市规划的意义在于它对城市发展的引导和控制。城市规划是这样一个过程（Process） 确定城市未来发展目标 制定实现目标的途径、步骤和行动纲领 通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展 这种作用的发挥——通过对空间尤其是土地利用的分配和安排来加以实现的。 1、作为国家宏观调控手段的城市规划 市场经济条件下 从城市规划的角度讲 保障必要的基础设施和一些基本的城市服务设施的集体供应 试图减少一些资本的运行所产生的会导致其他部门损失的消极外部性 作为国家宏观调控手段——体现在： （1）提供社会发展的保障措施 （2）在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场 （3）保障土地在总体利益下进行分配、使用和开发 （4）以政府干预的方式保障土地使用符合社区利益 2、作为政策形成和实施工具的城市规划 城市是一个复杂的社会系统，城市建设与发展政策涉及到各个方面（公共、私人） 城市规划具有极强的政策作用，其本身就是一种政策的表述 城市规划的政策作用 体现在： 1）实现国家的发展政策 2）为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引 3）协调各类开发，无论是个人的或私有的 4）考虑财产所有者的利益影响 5）告知公众规划政策 3、作为城市未来空间架构的城市规划 城市规划的主要对象——城市空间系统——城市土地使用关系 （地上、地面、地下） ·城市规划是通过引导和控制来实现对城市未来发展的空间架构，并保持城市发展的整体连续性。 ━━引导 分类计划（如土地使用分类、建筑形式划分） 规范化的准则 手段 对可能的严重问题的描述 对综合引导的阐述 对可能结果的处理（措施） ━━控制 国家的《城市规划法》 通过“一书两证”制度 加以保证 地方的相关规划法规 第三节城市规划的主要任务 主要任务： （1）从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源 （2）通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进社会和经济的发展