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为了适应我国市场经济快速发展对会计信息多元化的需要,为了适应经济全球化下会计准则趋同的世界潮流,也为了我国在国际经济交往中争取完全市场经济地位的需要,财政部顺应我国市场经济快速发展对会计提出的新要求,在总结我国会计改革经验教训的基础上,借鉴国际财务报告准则,从2005年初开始,全面启动了企业会计准则体系建设。经过近两年的艰苦努力, 于2006年建成了由1项基本准则、38项具体准则和应用指南构成的企业会计准则体系(以下简称新准则体系)。 ※新企业会计准则体系的框架结构 由于新准则体系带来的许多理念和做法与我国目前的会计规定和会计实务之间存在较大差异,考虑到新准则体系在实施过程中可能遇到的困难,财政部提出了企业分步实施新准则体系的构想:新准则体系自2007年1月1日起首先在上市公司范围内施行。在总结上市公司执行经验的基础上,经过调整和完善措施,财政部计划于2008年推出一批符合条件的大中型国有企业开始实施新准则体系,并争取到2009年全面推开,所有大中型企业全面执行新准则体系。 实施新准则体系的企业不再执行原企业会计准则、行业会计制度、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、各项专业核算办法和问题解答。 小企业仍然继续执行《小企业会计制度》。 ※原国际会计准则委员会IASC于1973年6月在英国伦敦成立,其发布的会计准则被称为国际会计准则IAS(共发布41项准则);2001年4月,国际会计准则委员会改组为国际会计准则理事会IASB, 其发布的会计准则被称为国际财务报告准则IFRS(共发布7项准则)。 《企业会计准则——基本准则》的新旧比较 基本准则是企业会计准则体系的概念基础,是制定具体准则及其应用指南等的依据,同时也为尚未有具体准则规范的会计实务问题提供处理原则,在整个企业会计准则体系中具有统驭地位。基本准则主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的定义及其确认和计量原则、财务会计报告的总体要求等,相当于国际财务报告准则体系中的《编制财务报表的框架》。 一、修改了会计目标——强化了会计信息决策有用的要求 (一)原准则规定 会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要,满足企业加强内部经营管理的需要。 (二)新准则规定 财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者(包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等)提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业 管理层受托责任履行情况,有助于财务会计报告使用者作出经济决策。 1. 向会计信息使用者提供决策有用的会计信息 (1)便于投资者进行投资决策 (2)便于债权人进行信贷决策 (3)便于 政府及其有关部门 监管企业的经济活动、制定税收政策、进行税收征管和国民经济统计等 (4)便于 社会公众 了解有关企业发展前景及其能力、经营效益及其效率等方面的信息 2.反映企业管理层受托责任履行情况 (1)现代企业制度强调企业所有权和经营权相分离,企业管理层是受委托人之托经营管理企业及其各项资产,负有受托责任。企业管理层有责任妥善保管并合理、有效使用各项资产。 (2)企业投资者和债权人等也需要及时或者经常性地了解企业管理层保管和使用资产的情况,以便于评价企业管理层受托责任的履行情况,并决定是否需要调整投资或者信贷政策,是否需要加强企业内部控制和其他制度建设,是否需要更换管理层等。 二、完善了会计核算的一般原则 (一)原准则规定——会计核算的一般原则 扣一斤,真相及轻重,全是分配实。 可一谨,客相及清重,权史分配实。 (二)新准则规定——会计信息质量要求 可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性。 1.权责发生制原则 由于权责发生制贯穿于整个企业会计准则体系的全过程,属于财务会计的基本问题,层次较高,统驭作用较强,因此新准则将其作为 会计核算的基础。 2.历史成本原则 由于历史成本(实际成本)是会计计量的基本属性,因此新准则将其体现在会计要素的计量中。 3.配比原则和划分收益性支出与资本性支出原则
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