内河航道整治工程施工安全风险评估技术指南(初稿).doc

内河航道整治工程 施工安全风险评估技术指南 （初稿） *****总承包有限责任公司 联合编制 ****内河航道整治工程项目部 2016.3 目录 1. 总则 1 1.1 编制说明 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 评估内容 1 1.5 评估方法 1 1.6 评估责任 1 1.7 评估流程 2 1.8 其它 2 2. 术语 2 3. 总体风险评估 3 3.1 一般要求 3 3.2 评估方法 4 3.3 专家调查法 4 3.4 指标体系法 5 4. 专项风险评估 6 4.1 一般要求 6 4.2 风险辨识 8 4.3 风险分析 9 4.4 风险估测 9 4.5 风险源评估 11 5. 风险控制 13 5.1 一般要求 13 5.2 风险控制措施 13 6. 风险评估报告 14 6.1 一般要求 14 6.2 风险评估报告编制内容 15 6.3 风险评估报告评审 16 总则 编制说明 交通运输部科学研究院《港口工程施工安全风险评估技术指南（建议稿）》（以下简称《港口风险评估指南》），主要适用于外港水运工程及水上水下施工作业安全风险评估，涉及内河航道整治工程内容十分有限。为指导内河航道整治工程施工安全风险评估工作，有效控制施工安全风险，科学规避施工安全事故的发生，保障工程的施工安全，初步编制了本指南，供内河航道整治工程试运行，并在运行中不断修改完善。 编制依据 （1）交通运输部科学研究院《港口工程施工安全风险评估技术指南（建议稿）》； （2）住房和城乡建设部（建质[2009] 87号）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》； （3）公司发布《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及风险源排查、评估等相关管理规定文件； （4）***内河航道整治工程项目部有关风险源排查、评估台账资料。 适用范围 本指南主要适用于公司承接的内河航道整治工程施工安全风险评估，其它类似工程的施工安全风险评估，可参照本指南执行。 评估内容 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估，总体风险评估应在施工图设计完成后、项目开工前完成。专项风险评估贯穿整个施工过程，可分为施工前专项风险评估和施工过程专项风险评估。 评估方法 安全风险评估应根据整治工程的特点，选择定性与定量相结合的评估方法。本指南推荐采用专家调查评估法（定性）和指标体系法（定量）对指标的选择及其重要性排序，应结合工程具体情况合理确定。 评估责任 总体风险评估：由建设单位根据项目性质、规模、特点以、建设条件、项目风险情况，以及国家相关规定等情况，确定是否对整个项目进行总体风险评估。总体风险评估以内河航道整治工程项目中各单位工程为评估对象，功能相同、位置相邻、条件相似的一个或多个单位工程可作为一个评估对象，其评估结论可作为制定内河航道整治工程施工组织设计的依据。按照“谁组织谁负责”的原则对评估工作质量负责。 专项风险评估：由施工单位对总体风险评估达到高度风险及以上的单位工程，或按有关工程风险等级划分Ⅲ级（高度风险）级以上的单位工程，以单位工程中的工艺流程、作业活动为评估对象，可分为施工前专项评估和施工过程专项评估。其评估结论可作为制定、完善内河航道整治工程专项施工方案的依据。按照“谁组织谁负责”的原则对评估工作质量负责。 评估流程 总体风险评估应在项目开工前实施，专项风险评估应在整治分项工程开工前完成。施工中经论证出现新的重大风险源，或发生生产安全事故（险情）等情况，应补充开展施工过程专项评估。安全风险评估工作包括以下几个阶段：前期准备、现场调研、总体风险评估、专项风险评估、提出风险控制措施、编制风险评估报告、风险评估报告评审。 其它 内河航道整治工程施工安全风险评估工作除应遵守本指南的规定外，还应符合国家和行业有关法律、法规、标准、规范等的相关规定。 术语 内河航道整治工程 新建、改建、扩建内河航道水上水下沿跨河建筑物、水利建筑物及航道、泊位疏浚等工程活动的总称。 事故 导致工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利后果的事件。本指南重点考虑引起人员伤亡和经济损失的事故。 隐患 可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。 安全 指免除了不可接受的风险的状态。 风险 某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组合。 风险源 也可称为致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，如：自然灾害、地质条件、技术方案、作业活动、施工设备、危险物质、作业环境等。 一般风险源 指风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。 重大风险源 指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从地质条件、技术方案、作业环境及管理措施等多角度进行控制和防范的风险源。 风险辨识 通过对工程施工过程进行系